符合免予行政处罚条件的情形

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，以下情形符合免予行政处罚的条件：

1. 年龄不满十四周岁

如果违法行为的人年龄不满十四周岁，则不予行政处罚。

2. 精神病人无辨认或控制能力

当精神病人在无法辨认或控制自己行为时，有该违法行为的，不予行政处罚。

3. 违法行为未被发现六个月内

如果该违法行为在六个月内未被发现，也不予行政处罚。

免予行政处罚的情形

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，以下五种情形局长办公会可以决定免予行政处罚：

1. 情节特别轻微

如果违法行为的情节特别轻微，局长办公会可以决定免予行政处罚。

2. 出于他人胁迫或诱骗

如果违法行为是出于他人的胁迫或诱骗，局长办公会可以决定免予行政处罚。

3. 主动投案如实陈述违法行为

如果违法行为的人主动投案，并如实陈述自己的违法行为，局长办公会可以决定免予行政处罚。

4. 有立功表现

如果违法行为的人有立功表现，局长办公会可以决定免予行政处罚。

5. 盲人或又聋又哑的人违反治安管理

如果盲人或又聋又哑的人违反治安管理，局长办公会可以决定免予行政处罚。

行政处罚标准的自由裁量

根据行政处罚种类和幅度的规定，以下是行政处罚的标准：

一、五日以下拘留或五百元以下罚款

如果有以下行为之一：

1. 盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施；
2. 已满十四周岁不满十八周岁的人盗窃、损毁路面公共设施。

则可以处以五日以下拘留或五百元以下罚款。

二、五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款

如果有以下行为之一：

1. 盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施，造成一定后果；
2. 多次盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施；
3. 六个月内因盗窃、损毁路面公共设施被处罚过；
4. 教唆、胁迫、诱骗他人盗窃、损毁路面公共设施。

则视为情节严重，可以处以五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

三、其他情形的行政处罚

对于盗窃、损毁路面公共设施的其他情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，经局长办公会研究决定，适用上述哪一个处罚额度。