罚金是否可确认为破产债权？

一、罚金与税收性质不同，不可并列

税收债权与民法上的债权有着本质的区别，它是一种特殊的债权，依据公法产生。破产企业在破产情况下并不会减免其所欠税款的缴纳责任，这是为了维护国家利益和全社会税收受益人的利益。另外，国家征税并非没有“对价”，国家必须提供公共安全、社会秩序、经济秩序、生活秩序和环境等服务和必要条件，这就是国家征税的“对价”。因此，我国现行破产法第三十七条和民事诉讼法第二百零四条将破产企业所欠税款列为第二顺序清偿的债权。

二、罚金是刑法规定的刑罚，不涉及债务关系

罚金是人民法院根据刑法规定对犯罪分子判处的一种刑罚，要求其向国家缴纳一定数额的金钱。虽然罚金也纳入国库，但它并非国家的经常性收入。国家并不依靠罚金行使国家职能和实现社会发展目标，也无需为执行罚金支付“对价”。罚金的惩罚性和非公益性决定了它不能被视为与税收相同性质的债权。

因此，罚金与破产债权不可混为一谈，罚金是国家对犯罪单位和个人的刑罚，而不是在国家与犯罪单位或个人之间建立债务关系。