利益主体的多样性

在执行拍卖程序中，涉及到多个利益主体，包括申请执行人、被执行人、拍卖标的上的权利人（如抵押权人）、申请参与分配的其他债权人、拍卖人（拍卖机构）、买受人和法院等。当买受人未按时支付拍卖价款时，重新拍卖程序应由谁提起？由谁决定？目前我国《拍卖法》及司法解释对此未作规定。笔者认为，凡是愿意或能够提起重新拍卖申请的人，均为因买受人未按时支付拍卖价款而受到影响的人（不包括买受人本人）。因此，凡是有利益的人提起重新拍卖程序，都应被承认其具备资格。

买受人主动提出重新拍卖申请的问题

关于买受人是否能够主动提出重新拍卖的申请问题，实践中存在不同观点。有人认为，这样做会纵容买受人的违约行为。笔者认为，由于市场的变化，拍卖标的物在买受人得标后可能已经失去使用价值。在愿意承担重新拍卖所带来的法律后果的前提下，买受人申请对标的物重新拍卖，至少有两个好处：一是加快重新拍卖程序的启动速度，二是有利于买受人承担重新拍卖的法律后果。担心这样做会纵容买受人违约的想法是多余的，因为通常情况下，买受人不会轻易提起重新拍卖程序，毕竟重新拍卖程序可能会给其经济利益带来重大损失。此外，由于法院在执行程序中具有特殊的主导地位，最终是否适用重新拍卖程序应由执行法院审查决定。这也符合《拍卖、变卖规定》第二十五条“人民法院可以裁定重新拍卖”的规定。此外，在执行法院认为重新拍卖的条件已经出现但没有当事人提出申请时，执行法院当然可以直接决定启动重新拍卖程序。