纪检对公款私存的认定

根据《商业银行法》第48条规定，任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储。根据《人民币单位存款管理办法》(银发[1997]485号)第八条规定，任何单位和个人都不得将公款以个人名义转为储蓄存款。根据国务院《储蓄管理条例》第三条规定，任何单位和个人不得以个人名义将公款转为储蓄存款。因此，公款私存是指单位或个人将公款以个人名义转为储蓄存款的行为。

公款私存的形式

公款私存通常表现为两种形式：

一种是帐内私存，指的是虽然纳入单位法定会计账簿、法定科目，但未按规定存放资金。例如，财务人员将收取的现金或单位的银行存款违规以个人名义存入银行，并同时在单位的“现金”、“银行存款”科目上进行记录。

另一种形式是帐外私存，指的是在单位法定会计账簿、法定账目之外以个人名义存放资金。在司法实践中还存在一种情况，即财务人员为了获取利息而将公款秘密私设单位账户存放，最终将公款归还单位，但利息却据为个人所有。

利用职权侵占公款的处罚

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条的规定，利用职权或职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务的，情节较轻的将受到警告或严重警告处分；情节较重的将受到撤销党内职务或留党察看处分；情节严重的将受到开除党籍处分。如果利用职权或职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或他人支付、报销，也将按照以上规定进行处理。

公款私存的刑事责任

公款私存属于挪用资金罪，根据法律规定，犯此罪的将被判刑。

根据刑法第一百八十五条第一款的规定，银行或其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位或客户资金的，将依照刑法第二百七十二条的规定定罪处罚。

根据刑法第二百七十二条的规定，公司、企业或其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大且超过三个月未还的，或者虽未超过三个月但数额较大且进行营利活动或非法活动的，将处以三年以下有期徒刑或拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或数额较大且不退还的，将处以三年以上十年以下有期徒刑。

对于公款私存问题，根据《现金管理暂行条例实施细则》第二十条(十三)款的规定，将单位的现金收入以个人储存方式存入银行的，将受到罚款，罚款金额为存入金额的百分之三十至五十。

国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有上述行为的，将依照刑法第三百八十四条的规定定罪处罚。