肇事者未报警是否构成全责

根据法律规定，肇事者未报警不一定构成全责，但如果肇事者擅自离开现场，可能被认定为逃逸行为，将承担全部责任。如果逃逸行为导致严重后果，可能构成交通肇事罪。

法律规定

根据刑法第一百三十三条的规定，交通肇事后逃逸是指发生重大交通事故后，肇事者为了逃避法律追究，驾驶肇事车辆或者遗弃肇事车辆后逃跑的行为。

《道路交通事故处理程序规定》

根据《道路交通事故处理程序规定》第十二条的规定，当事人未在道路交通事故现场报警，事后请求公安机关交通管理部门处理的情况下，公安机关交通管理部门应当按照本规定第十条的规定予以记录，并在三日内作出是否受理的决定。如果经核查确认道路交通事故事实存在，公安机关交通管理部门应当受理，并告知当事人。如果经核查无法证明道路交通事故事实存在，或者不属于公安机关交通管理部门管辖的，应当书面告知当事人，并说明理由。