点击数:1 更新时间:2026-04-01

根据中国人民银行上海总部等相关机构发布的《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》,在深化收费公路制度改革的背景下,为了提供高效、便捷、安全的金融服务,支持电子不停车收费系统(ETC)的推广应用,制定了以下具体要求和措施。
(一) 以“金融为民”为宗旨。以满足人民群众安全、便捷、经济出行需求为导向,持续改善高速公路收费服务质量与效率。
(二) 以金融基础设施为抓手。充分发挥金融基础设施的优势,满足人民群众的多元化支付服务需求,推进ETC广泛覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖等目标。
(三) 以防控金融风险为底线。兼顾高速公路收费服务的安全与效率,完善高速公路收费结算体系,保障资金安全和参与各方合法权益。
(四) 规范拓宽ETC发行渠道。鼓励商业银行、非银行支付机构与交通运输部门ETC发行服务机构对接,建立协同服务模式,提升ETC发行能力。清算机构可为对接提供平台支持,优化ETC发行流程,拓宽ETC发行渠道。
(五) 便利ETC用户绑定扣款账户。商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务,不得无故拒绝用户绑定已有账户,不得强行要求用户新开账户绑定,不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。
(六) 稳妥有序减少ETC储值卡使用。商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。
(七) 保障ETC联名卡用卡安全。商业银行应停止新增发行ETC联名卡,并关闭小额免密免签服务。对于已发行的存量ETC联名卡,发卡银行应关闭相关小额免密免签服务,并做好用户告知工作。
(八) 完善高速公路收费结算体系。商业银行、非银行支付机构应依法合规为高速公路收费提供服务,不得通过清算机构以外的其他任何机构办理资金清算业务。清算机构应与相关收费公路联网结算管理机构协同合作,研究制定科学、高效、安全的清算结算服务方案。
(九) 重点建设移动支付服务空白车道。推进尚未支持移动支付的人工收费车道建设,力争所有人工收费车道均支持移动支付产品。
(十)持续优化移动支付服务。统一实施系统对接和技术整合,降低收费公路支付结算服务相关成本。根据实际需求研发新的服务产品,提高收费服务效率,提高用户满意度。
(十一)切实保护用户权益。充分履行用户告知义务,保障用户的知情权、自主选择权和公平交易权等合法权益。
(十二)加强风险管理。建立交易风险监测机制,保障用户的资金安全和信息安全。防止不法分子套取免费ETC车载设备。制定ETC业务推广计划和考核办法,稳妥有序参与市场竞争。
(十三)建立健全信息共享机制。加强车辆注册登记信息、交通管理信息、通行交费信息、车辆保险信息等的采集与应用,探索建立有效的联合惩戒机制。将超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库。
(十四)强化监督管理。加强对商业银行、非银行支付机构的指导和监督管理,制定ETC、移动支付相关工作实施方案。
(十五)拓宽投融资渠道。支持金融机构配合做好地方政府收费公路专项债券项目融资工作,加大对基础设施领域的中长期信贷投放力度。
(十六)加强宣传引导。通过多渠道加大ETC、移动支付知识宣传普及,共同完善用户服务等配套工作。