市政〔2013〕114号
点击数：5 更新时间：2025-02-26
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，中央及自治区驻桂林各有关单位：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，为加强安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防止和减少生产安全事故，桂林市人民政府于2013年8月29日市四届人民政府第35次常务会议审议通过了《桂林市安全生产监督管理责任暂行办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。
桂林市人民政府
2013年9月22日
第一条 本办法根据相关法律、法规的规定，结合桂林市实际，为加强安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防止和减少生产安全事故而制定。
第二条 本办法适用于桂林市各级人民政府及其负责人的安全生产监督管理责任，以及本市、县、区人民政府所属部门、直属机构和有关单位、中央、自治区驻桂林市机构及其负责人的安全生产监督管理责任。
第三条 本市的安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的监督管理体制。各级人民政府和有关部门应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促辖区生产经营单位落实安全生产责任。
第七条 各级人民政府是本辖区安全生产工作的领导机关，对本辖区的安全生产工作实行统一领导，履行领导责任。
第八条 各级人民政府正职领导人对本辖区安全生产工作全面负责，履行领导责任。
第九条 各级人民政府分管安全生产工作的领导人，负责组织、协调本辖区的安全生产工作，履行安全生产责任。
第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门按照规定履行安全生产监督管理职责。
第十二条 负责行业(领域)管理的有关部门、有下属生产经营单位的有关部门和国有资产监督管理机构，按照规定履行安全生产管理职责。
第十三条 负责经济和社会事务综合管理的有关部门，对本部门业务涉及的安全生产事项履行相应的安全生产管理职责。
第十四条 安监部门承担安全生产监督管理责任。
第十五条 行业(领域)管理部门按照规定履行安全生产责任。
第十六条 国有资产监督管理机构和有下属生产经营单位的有关部门，负责督促、检查其监管或者下属的生产经营单位落实安全生产的工作部署和要求，负责对其监管或者下属的生产经营单位的安全生产工作进行考核和奖惩。
第十七条 综合管理部门履行安全生产责任。
如果第十五条和第十四条中规定的安全生产责任有重叠的情况，安监部门应按照第十四条的规定承担责任。
有关部门的正职负责人对本部门管辖的行业、下属或监管的生产经营单位，或其业务涉及的安全生产管理事项负全面领导责任。分管负责人对其分管业务范围涉及的安全生产管理事项负直接领导责任。
涉及非煤矿山管理的有关部门应按照以下规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：
涉及烟花爆竹管理的有关部门应按照以下规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：
涉及危险化学品、危险货物管理的有关部门应按照以下规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：
交通运输部门和公安交通管理部门应按照以下规定承担相应环节的安全生产责任：
铁路部门和地方铁路道口的管理部门应按照以下规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：
除矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、铁路道口以外的行业存在非法生产经营行为的，在当地政府领导下，由履行该行业安全监管或管理职责的有关部门牵头，其他有关部门组成联合执法队打击和取缔其非法活动。
市人民政府与本级安监部门、住建部门、公安交通管理部门、公安消防机构、农机管理部门和铁路安全监督机构、海事管理机构、市直有关部门和单位，以及县、区人民政府应签订年度安全生产责任书，规定年度安全生产目标和要求。
发生较大事故，或生产安全事故严重超过进度控制指标，或存在其他严重安全生产问题的，上一级人民政府委托本级安全生产委员会紧急约见下一级人民政府分管领导人以及负有安全监管或管理职责的有关部门负责人进行警示，并在本行政区域内通报。
各级人民政府应在每年7月10日前向上一级人民政府报告本地半年安全生产目标落实情况，并在每年12月31日前向上一级人民政府报告本地年度安全生产目标落实情况。
如果发生1起以上道路交通或水上交通重大事故，或者其他行业较大事故，或者30日内连续发生3起以上一般事故，县级人民政府正职领导人需向市人民政府作出书面检查。
如果发生1起以上道路交通或水上交通较大事故，或者其他较大事故，或者30日内连续发生2起以上一般事故，乡镇人民政府正职领导人需要向县(区)人民政府作出书面检查。
上一级人民政府对本级重点部门和下一级人民政府的安全生产目标落实情况每半年考核一次，年末对安全生产目标落实情况进行全面考核。
对年度考核获得优良的本级重点部门和下一级人民政府，考核机关应授予奖牌，并按照有关规定对本级重点部门的负责人和下一级人民政府的领导人给予奖励。对年度考核不合格的，考核机关应给予通报批评，本级重点部门正职负责人和下一级人民政府正职领导人应向考核机关作出书面检查。
年度考核结果有以下情形之一的，否决县、区人民政府当年年度评选综合性荣誉称号，同时否决其正职领导人和其他领导人评先受奖、晋职晋级资格：
乡镇人民政府及其领导人实行“一票否决”制度的标准由各县、区人民政府制定。
对经考核确认履行安全生产责任工作失职的人民政府领导人及有关部门负责人，按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》的规定处理。对工作失职导致重特大事故发生的，由任免机关或监察机关给予处分。如果构成犯罪，依法追究刑事责任。
各级人民政府及其领导人、有关部门及其负责人，在履行职能范围的工作职责外，必须同时履行本办法规定的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。
有关部门可以自行规定其他岗位人员的安全生产责任。
“以上”包括本数。
本办法执行期间，有关部门的职能发生变动的，由新的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。
本办法自公布之日起施行。