强制措施的叠加适用问题

在侦查阶段结束后，案件移送检察院的公诉部门审查起诉时，公安机关或检察院自侦部门通常会对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住或逮捕这三种强制措施中的一种。根据犯罪嫌疑人的人身自由状态，可以将这些措施分为羁押性强制措施和非羁押性强制措施，前者指的是逮捕，后者包括取保候审和监视居住。

强制措施在刑事诉讼中的应用

在最简单的刑事诉讼模式中，一个公安机关对一名犯罪嫌疑人立案侦查，期间适用了逮捕或者取保候审、监视居住，侦查终结后移送检察院审查起诉，检察院审查后认为该犯罪嫌疑人构成犯罪并向法院提起公诉，法院对该案开庭审理至最终判决。在这种简单的诉讼程序中，强制措施一般不会发生错误。然而，在实践中，并非所有案件都具备最简单的状态。有时，一名犯罪嫌疑人可能因涉嫌多项犯罪而同时被不同地区的公安机关立案侦查。有时，被取保候审或监视居住的犯罪嫌疑人可能会从事新的犯罪活动，导致其他公安机关对其立案侦查。在这些稍显复杂的侦查程序中，强制措施的适用可能会出现问题。

强制措施的重叠问题

近年来，通过对公安机关移送审查起诉的案件进行研究，发现在侦查阶段适用强制措施存在严重问题，即当不同地区的公安机关在同一时间段内对同一犯罪嫌疑人立案侦查后，往往各自采取强制措施，导致犯罪嫌疑人实际上被重复适用强制措施。有的情况下，犯罪嫌疑人被重复适用羁押性强制措施和非羁押性强制措施，而有的情况下，犯罪嫌疑人被多次适用非羁押性强制措施。我们将这种现象称为“强制措施的重叠”。

显然，“强制措施重叠”违背了刑事诉讼法的规定，并且随着诉讼程序的推进，可能会引发更多问题，例如一名犯罪嫌疑人可能同时被多个检察院起诉，甚至可能被多个法院作出判决。

强制措施的主要特点

1. 适用主体的权力

有权适用强制措施的主体是公安机关、人民检察院和人民法院，其他任何国家、机关、团体或个人都无权采取强制措施。否则，将构成对公民人身权利的侵犯，情节严重的甚至构成犯罪。

2. 适用对象的限制

强制措施的适用对象是犯罪嫌疑人和被告人，对于诉讼参与人和案外人不得采用强制措施。

3. 措施内容的限制

强制措施的内容是限制或剥夺犯罪嫌疑人和被告人的人身自由，而不是对财物的强制处分。

4. 措施性质的区别

强制措施的性质是预防性措施，而非惩戒性措施。适用强制措施的目的是为了保证刑事诉讼的顺利进行，防止犯罪嫌疑人和被告人逃避侦查和审判，以及进行毁灭、伪造证据、继续犯罪等妨害刑事诉讼的行为。因此，强制措施与刑罚和行政处罚存在本质区别。

5. 法定性原则

强制措施是一种法定措施，我国刑事诉讼法对各种强制措施的适用机关、适用条件和程序都进行了严格的规定。这样做的目的是为了严格控制强制措施的使用，防止因滥用强制措施而产生侵犯人权的负面效果。

6. 临时性措施

强制措施是一种临时性措施，随着刑事诉讼的进展，应根据案件的进展情况进行变更或解除。