拆迁中的以租代征和土地流转的区别

区别一：土地性质

“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，而土地流转则是指农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织。在土地流转中，土地的性质保持不变，仍然用于农业目的。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，土地流转不得改变土地的农业用途。相反，“以租代征”借用土地流转之名，实际上是改变农用地的性质，以进行非农业建设，对耕地造成了严重破坏。

区别二：受让方的农业经营能力

在土地流转中，受让方必须具备农业经营能力，能够有效地经营和管理农用地。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，受让方可以是承包农户，也可以是其他合法从事农业生产经营的组织和个人。而“以租代征”中的用地方通常是房地产开发企业或工业制造企业，缺乏农业生产经营能力。

区别三：流转主体和流转自愿性

土地流转的主体是承包方，他们有权决定是否流转以及如何流转承包地，土地流转是完全自愿进行的。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，任何单位和个人都不能强迫或阻碍承包方依法流转其承包土地，没有承包方的书面委托，任何组织和个人都无权决定流转农户的承包土地。而“以租代征”的主体是基层政府或村委会，常常伴随欺骗、强迫甚至暴力。

区别四：收益归属

在土地流转中，流转收益归承包方所有，任何组织和个人都不能侵占、截留或扣缴。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有。相反，“以租代征”的收益很大一部分被地方政府或村委会以各种名义截留，有些甚至已经将土地征收出去，但仍支付少量年租金给失地农民。

区别五：国家政策

土地流转是国家积极鼓励的，为此专门制定了《农村土地承包经营权流转管理办法》，并发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，以各种形式鼓励农民自愿、互利地进行土地流转。相反，“以租代征”是国家明令禁止的行为，《土地管理法》规定，任何单位和个人需要使用土地进行建设，必须依法申请使用国有土地。国务院也明确提出，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，以避免擅自扩大建设用地规模。