水产品国际贸易中的非关税贸易壁垒

加入wto，渔业行业同样面临着新的挑战。要搞清楚什么是wto非关税壁垒及其有关协议和贸易规则，才能提出相应对策，才能“趋利避害”，使 国渔业得以健康持续发展。

一、非关税壁垒及其wto规范非关税措施协议

非关税壁垒，指国际贸易中除关税外的各种限制商品进口的措施。非关税壁垒可以分为直接和间接两大类。前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制和出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管理、对进口货征收国内税，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。鉴于在实践中可能存在对世贸组织成员的歧视或构成不公正竞争，wto制定了一系列协议，以便规范各国非关税措施的使用。

1? 《贸易的技术性壁垒协议》

该协议是寻求确保技术规章和标准以及检验和认证程序不至于对贸易产生不必要的障碍。该协议承认，各国在其认为适当的程度内有权采取此类措施。也允许各成员国采取必要的措施来取保达到其保护标准。协议鼓励各国采取那些合适的国际标准，但是这并不要求因为标准化而改变其保护水平。协议制定了一个良好行为守则供中央政府机构准备、采纳和应用标准时有所遵循，同时也规定了地方政府和非政府组织应该据以制定和实施技术规章。协议要求，为确定产品和国家标准的合格评定，程序应该公正和透明，特别是在国产货物和相应的进口货物之间尤其应该如此。另外，协议还鼓励各成员国相互承认合格评定结果。

2? 《动植物卫生安全检疫协议》

该协议涉及食品以及动植物的卫生安全规章。协议承认政府有权采取动植物卫生检疫措施。但规定，所有的措施必须以科学为依据，应该仅在保护人类、动植物的生命或健康的限度内实施，而不应该在情况和条件相同或相似的成员之间实行武断和不正当的歧视。该协议鼓励成员国将他们的相关检疫措施建立在现存相应的国际标准、指导方针和建议的基础上。但是有科学理由或经适当的风险评估符合要求的，各成员国可以保持或引入导致更高标准的措施。如果出口国向进口国证明了它的标准已经达到进口国相应的健康保护水平，则协议各成员国有义务接受其他国家的同等的卫生和动植物检疫标准。协议包括有关控制、检查和批准手续的条款。对于新的或变更了的动植物卫生检疫规章，各成员必须事先通知。

3? 《原产地规则协议》