海关行政复议是如何审理的

第四十二条 海关行政复议机构应当在受理行政复议申请后的7日内，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件以及申请人提交的证据和材料的副本发送给被申请人。

第四十三条 被申请人应当在收到申请书副本或行政复议申请笔录复印件后的10日内，向海关行政复议机构提交《行政复议答复书》，并提供当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。

《行政复议答复书》应当包括以下内容：

(一)被申请人的名称、地址、法定代表人姓名和职务；

(二)被申请人作出具体行政行为的事实、证据、理由和法律依据；

(三)对申请人的行政复议申请要求、事实和理由逐条进行答辩和必要的举证；

(四)对有关具体行政行为建议维持、变更、撤销或确认违法，建议驳回行政复议申请，进行行政复议调解等答复意见；

(五)答复的时间。

《行政复议答复书》应当加盖被申请人的印章。

被申请人提交的证据、依据和其他相关材料应当按规定装订成卷。

第四十四条 海关行政复议机构应当在收到被申请人提交的《行政复议答复书》后的7日内，将《行政复议答复书》副本发送给申请人。

第四十五条 行政复议案件的答复工作由被申请人负责法制工作的机构具体负责。

对海关总署作出的具体行政行为不服向海关总署申请行政复议的，由原承办具体行政行为有关事项的部门或机构具体负责提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。

第二节 行政复议审理

第四十六条 海关行政复议案件实行合议制审理。合议人员为不少于3人的单数。合议人员由海关行政复议机构负责人指定的行政复议人员或海关行政复议机构聘任或特邀的其他具有专业知识的人员担任。

被申请人所属人员不得担任合议人员。对海关总署作出的具体行政行为不服向海关总署申请行政复议的，原具体行政行为经办部门的人员不得担任合议人员。

对于事实清楚、案情简单、争议不大的海关行政复议案件，也可以不适用合议制，但应由2名以上行政复议人员参加审理。

第四十七条 海关行政复议机构负责人应当指定一名行政复议人员担任主审，具体负责对行政复议案件事实的审查，并对所认定案件事实的真实性和适用法律的准确性承担主要责任。

合议人员应根据复议查明的事实，依据有关法律、行政法规和海关规章的规定，提出合议意见，并对提出的合议意见的正确性负责。

第四十八条 申请人、被申请人或第三人认为合议人员或案件审理人员与本案有利害关系或其他关系可能影响公正审理行政复议案件的，可以申请合议人员或案件审理人员回避，并说明理由。

合议人员或案件审理人员认为自己与本案有利害关系或其他关系的，应主动申请回避。海关行政复议机构负责人也可以指令合议人员或案件审理人员回避。

行政复议人员的回避由海关行政复议机构负责人决定。海关行政复议机构负责人的回避由海关行政复议机关负责人决定。

第四十九条 海关行政复议机构审理行政复议案件应向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见；海关行政复议机构认为必要时可以实地调查核实证据；对于事实清楚、案情简单、争议不大的案件，可以采取书面审查的方式进行审理。

第五十条 海关行政复议机构向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。

调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应主动向有关人员出示调查证明。被调查单位和人员应配合行政复议人员的工作，不得拒绝或阻挠。

调查情况、听取意见应制作笔录，由被调查人员和行政复议人员共同签字确认。

第三节 行政复议听证

第五十六条 有下列情形之一的，海关行政复议机构可以采取听证的方式审理：

(一)申请人提出听证要求的；

(二)申请人、被申请人对事实争议较大的；

(三)申请人对具体行政行为适用依据有异议的；

(四)案件重大、复杂或争议的标的价值较大的；

(五)海关行政复议机构认为有必要听证的其他情形。

第五十七条 海关行政复议机构决定举行听证的，应制发《行政复议听证通知书》，将举行听证的时间、地点、具体要求等事项事先通知申请人、被申请人和第三人。

第三人不参加听证不影响听证的举行。

第五十八条 听证可以在海关行政复议机构所在地举行，也可以在被申请人或申请人所在地举行。

第五十九条 行政复议听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或个人隐私的除外。

公开举行的行政复议听证，因听证场所等原因需要限制旁听人员数量的，海关行政复议机构应作出说明。

对人民群众广泛关注、有较大社会影响或有利于法制宣传教育的行政复议案件的公开听证，海关行政复议机构可以有计划地组织群众旁听，也可以邀请有关立法机关、司法机关、监察部门、审计部门、新闻单位以及其他有关单位的人员参加旁听。

第六十条 行政复议听证人员为不少于3人的单数，由海关行政复议机构负责人确定，并指定其中一人为听证主持人。听证可以另指定专人为记录员。

第六十一条 行政复议听证应按以下程序进行：

(一)由主持人宣布听证开始、核对听证参加人身份、告知听证参加人的权利和义务；

(二)询问听证参加人是否申请听证人员以及记录员回避，申请回避的，按照本办法第四十八条的规定办理；

(三)申请人宣读复议申请并阐述主要理由；

(四)被申请人针对行政复议申请进行答辩，就作出原具体行政行为依据的事实、理由和法律依据进行阐述，并进行举证；

(五)第三人可以阐述意见；

(六)申请人、第三人对被申请人的举证可以进行质证或举证反驳，被申请人对申请人、第三人的反证也可以进行质证和举证反驳；

(七)要求证人到场作证的，应事先经海关行政复议机构同意并提供证人身份等基本情况；

(八)听证主持人和其他听证人员进行询问；

(九)申请人、被申请人和第三人没有异议的证据和证明的事实，由主持人当场予以认定；有异议的并与案件处理结果有关的事实和证据，由主持人当场或事后经合议予以认定；

(十)申请人、被申请人和第三人可以对案件事实、证据、适用法律等进行辩论；

(十一)申请人、被申请人和第三人进行最后陈述；