工程款拖欠问题的法律解决方案

一、增加发包人支付价款的法律义务

根据我国《合同法》第16章“建设工程合同”中的第一条即《合同法》第269条规定，发包人支付价款是建设工程合同的根本性义务。然而，在《建筑法》中，并未对发包人的支付价款作出明确规定。因此，为解决工程款拖欠问题，我们建议修改《建筑法》，明确规定发包人在承包人交付工程时必须结算确认并支付工程价款。

二、赋予承包人留置工程的权利

目前，我国的《建筑法》中已经删除了承包人在未收到价款前有权留置工程的规定。然而，在实际操作中，承包人在未收到工程价款时有权留置工程是合理的。因此，我们建议修改《建筑法》，明确规定在发包人未支付价款时，承包人有权留置工程，并且可以行使优先受偿权。

三、加强政府主管部门的监督管理

目前，我国的《建筑法》已经有一整套的法律制度来监督管理承包人的工程建设。然而，对于发包人的支付价款，目前缺乏相应的监督管理。因此，我们建议在修改《建筑法》时，加强政府主管部门对发包人支付价款的监督管理，并制定相应的法律制度来解决工程款拖欠问题。

四、先制定具体规章以规范建筑市场

为了满足清欠工作的实际需要，我们建议有关行政部门在立法权限内先制定具体规章，以进一步规范建筑市场，并为新《建筑法》的出台提供实际检验。这些规章包括《建设工程资金落实以及价款拨付监管办法》、《建设工程委员会评标认定成本价的暂行规定》、《建设工程材料设备价格上涨幅度过剩的有关规定》、《建设工程带资承包建设管理办法》、《建设工程质量保险及风险管理办法》、《价款结算与竣工交付管理办法》等。通过以上的法律解决方案，我们可以从源头上解决工程款拖欠问题，保障农民工的工资权益，维护社会稳定，促进建筑行业的健康发展。然而，新《建筑法》的出台还需要经过一系列立法程序，因此，我们建议相关行政部门先制定具体规章以规范建筑市场，并逐步完善解决工程款拖欠问题的法律制度。