公安机关不立案的意思是：公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料进行审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需追究刑事责任，依法不作为刑事案件进行侦查的诉讼活动。

法律依据

《《中华人民共和国刑法》》第一百一十二条   【资敌罪】战时供给敌人武器装备、军用物资资敌的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。