一、强制措施的概念

　　刑事诉讼中的强制措施，是指公安机关、人民检察院和人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或者剥夺的各种强制性方法。

　　二、扭送

　　刑事诉讼法第63条规定：“对于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理：（一）正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）通缉在案的；（三）越狱逃跑的；（四）正在被追捕的。”

　　特别关注：公安机关、人民检察院和人民法院对于公民扭送来的人都应当接受，并立即进行审查，对不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的机关；该采取紧急措施的，应先采取紧急措施。

　　扭送不是强制措施。

　　三、拘传

　　拘传是指人民法院、人民检察院和公安机关，对未被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人、被告人依法强制其到指定地点接受讯问的一种强制方法。

　　特别关注：传唤不是强制措施，适用于所有当事人，不得使用戒具；拘传则仅适用于犯罪嫌疑人、被告人，可使用戒具。

　　在刑事诉讼中，可以不经传唤而径行拘传犯罪嫌疑人、被告人。

　　1、刑诉法第92条：“对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内（所在市、县外则不行）的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。”

　　2、拘传应由县（区）以上公安机关负责人、人民检察院检察长、人民法院院长批准，签发《拘传证》（法院称为《拘传票》）执行拘传的公安司法人员不得少于2人。

　　3、拘传时，应当向被拘传人出示《拘传证》并责令其在拘传证上签名（盖章）、按指印。执行拘传的公安司法人员不得少于2人。对于抗拒拘传的，可以使用戒具，强制其到案。

　　4、犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在《拘传证》上填写到案时间。然后应当立即进行讯问，讯问结束后，应当由其在《拘传证》上填写讯问结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在《拘传证》上注明。

　　四、取保候审[page]

　　取保候审，是指人民法院、人民检察院和公安机关对未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，责令其提出保证人或交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到的一种强制方法。

　　特别关注：

　　1、取保候审适用的情形：

　　（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

　　（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，不致发生社会危险性的；

　　（3）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女；

　　（4）对拘留的犯罪嫌疑人、被告人，证据不符合逮捕条件的；

　　（5）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；

　　（6）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定的侦查、起诉、一审、二审期限内办结，需要继续侦查、审查起诉或者审判的；

　　（7）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。

　　（8）持有有效护照和其他有效出入境证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的。

　　2、不能适用取保候审的情形：

　　（1）人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。

　　（2）对累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，危害国家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候审。

　　1、取保候审的方式。

　　刑诉法第53条：“人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”

　　特别关注：两种方式不能同时并用。

　　2、保证人的条件。

　　刑诉法第54条规定了保证人的条件：“（一）与本案无牵连；（二）有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住处和收入。”

　　3、保证人的义务。

　　刑诉法第55条：“保证人应当履行以下义务：（一）监督被保证人遵守本法第五十六条的规定；（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　特别关注：对保证人的罚款数额为1000元以上20000元以下。

　　根据案件事实，认为已经构成犯罪的被告人在取保候审期间逃匿的，如果保证人与该被告人串通，协助其逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供的，对保证人应当依照刑法有关规定追究刑事责任。具有上述情形的，如果取保候审的被告人同时也是附带民事诉讼的被告人，保证人还应当承担连带赔偿责任，但应当以其保证前附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求数额为限。（第七十三条）

　　4、被取保候审人的义务。

　　刑诉法第56条：“被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）在传讯的时候及时到案；（三）不得以任何形式干扰证人作证；（四）不得毁灭、伪造证据或者串供。被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，已交纳保证金的，没收保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕。犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反前款规定的，取保候审结束的时候，应当退还保证金。”

　　特别关注：取保候审期间，对故意重新犯罪的，应当没收保证金。对没有违反规定、过失重新犯罪或者不构成犯罪的，应当退还保证金。对在取保候审期间故意实施新的犯罪行为的犯罪嫌疑人，必须予以逮捕。

　　5、保证金的起点数额为1000元。

　　保证金必须向公安机关指定的银行专户交纳。取保候审根据案件的不同，由公安机关或者国家安全机关执行。没收保证金的决定、退还保证金的决定、对保证人的罚款决定等，都应当由执行机关作出。

　　特别关注：

　　（1）被取保候审人违反取保候审规定，被依法没收保证金后，公安司法机关仍决定对其取保候审的，取保候审的期限应当连续计算。

　　（2）在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，如果需要继续取保候审，或者需要变更保证方式或强制措施的，受案机关应当在7日内作出决定，并通知执行机关和移送案件的机关。受案机关决定继续取保候审的，应当重新办理取保候审手续，原则上不变更保证金数额，不再重新收取保证金。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人、被告人。

　　6、刑事诉讼法第52条：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审”。被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师可以为其申请取保候审。申请取保候审应当采用书面形式。对取保候审申请，有权决定的机关，应当在7日内作出是否同意的答复。

　　7、公安司法机关对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，应当向其本人宣布，并由其本人在取保候审决定书上签名。人民检察院、人民法院在宣布取保候审后，应当立即将取保候审决定书、取保候审执行通知书送达负责执行的公安机关，并告知公安机关在执行期间拟批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县的，应当征得人民检察院、人民法院同意。以保证人方式保证的，还应当将取保候审保证书同时送达公安机关。

　　8、人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。

　　9、取保候审期限届满或者发现不应追究犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的，应当及时解除或者撤销取保候审。取保候审即将到期的，执行机关应当在期限届满15日前书面通知决定机关，由决定机关作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并于期限届满前书面通知执行机关。解除或者撤销取保候审的决定，应当及时通知公安机关，并将解除或者撤销取保候审的决定书送达犯罪嫌疑人、被告人；有保证人的，还应当通知保证人解除保证义务。

　　犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人认为取保候审超过法定期限，要求解除取保候审的，决定机关应当在7日内审查决定。

　　五、监视居住[page]

　　监视居住，是指人民法院、人民检察院和公安机关对未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，责令其在一定的期限内不得离开指定的区域，并对其行动实行监视的一种强制措施。

　　特别关注：

　　监视居住的适用条件、执行机关和取保候审相同。

　　1、刑诉法第57条：“被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：（一）未经执行机关批准不得离开住处，无固定住处的，未经批准不得离开指定的居所；（二）未经执行机关批准不得会见他人；（三）在传讯的时候及时到案；（四）不得以任何形式干扰证人作证；（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定，情节严重的，予以逮捕。”

　　2、监视居住最长不得超过6个月。公安机关、人民检察院已经对犯罪嫌疑人监视居住的，案件移送到人民检察院、人民法院后，人民检察院、人民法院对于符合监视居住条件的，应当依法对犯罪嫌疑人、被告人重新办理监视居住手续，监视居住的期限重新计算。

　　3、公安司法机关对同一犯罪嫌疑人、被告人，不得重复采取取保候审、监视居住措施。

　　六、拘留

　　刑事拘留是指公安机关、人民检察院在侦查过程中，遇有紧急情况时，对现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。

　　特别关注：

　　刑事拘留必须同时具备两个条件：一、拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。二、具有法定的紧急情形之一。

　　1、刑诉法第61条：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”

　　特别关注：对于检察院直接受理的案件中符合上述第四项、第五项规定的情形，需要拘留犯罪嫌疑人的，由检察院作出决定，由公安机关执行。

　　2、公安机关执行拘留时，执行拘留的人员不得少于二人，应持有经县级以上公安机关负责人签发的《拘留证》，向被拘留的人出示，并责令被拘留人在《拘留证》上签名（盖章）或者按指印。拒绝签名和按指印的，执行拘留的人员应当予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，公安人员有权使用强制方法，包括使用戒具。

　　3、拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情况以外，公安机关应在24小时以内，把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属或者他的所在单位。人民检察院决定拘留的，由人民检察院通知被拘留人家属或所在单位。

　　4、公安机关或人民检察院对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。发现不应当拘留的，应当立即释放。

　　5、异地执行拘留时，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。

　　6、刑诉法第69条：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”因此，公安机关普通刑事拘留的最长期限不得超过14日，对流窜作案、多次作案或者结伙作案的重大嫌疑分子的拘留期限不得超过37日。

　　7、刑诉法第134条规定：“人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至四日。对不需要逮捕的，应当立即释放；对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”

　　8、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人委托的律师及其他辩护人认为拘留超过法定期限的，有权向公安机关、人民检察院提出申诉，要求解除拘留。经审查情况属实的，应对犯罪嫌疑人解除拘留。经审查未超过法定期限的，应当书面答复申请人。

　　七、逮捕[page]

　　逮捕，是指在一定期限内依法暂时剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由并予以羁押的一种强制措施，是刑事诉讼强制措施中最严厉的一种。

　　1、刑诉法第60条：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。”“对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕，哺乳自己婴儿的妇女，可以采用取保候审或监视居住的方法。”

　　特别关注：其中“有证据证明有犯罪事实”是指同时具有以下情况：（1）有证据证明发生了犯罪事实；（2）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人、被告人实施的；（3）证明犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。犯罪事实可以是犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中的一个。

　　具有下列情形之一的，即为“有逮捕必要”：

　　（1）可能继续实施犯罪行为，危害社会的；

　　（2）可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的；

　　（3）可能自杀或者逃跑的；

　　（4）可能实施打击报复行为的；

　　（5）可能有碍其他案件侦查的；

　　（6）其他可能发生社会危险性的情形。

　　对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪和多发性犯罪等严重危害社会治安和社会秩序以及可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，一般应予逮捕。

　　2、刑诉法第59条：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行。”

　　3、公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人时，应写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院批准。对犯罪嫌疑人已被拘留的案件，人民检察院应当在7日以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在接到提请批准逮捕书后的15日以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂的案件不得超过20日。

　　4、人民检察院进行审查后，应分别情况处理：

　　（1）对于符合逮捕的法定条件的，应当作出批准逮捕的决定，制作批准逮捕决定书。

　　（2）对于不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕决定书，说明不批准逮捕的理由。

　　需要进行补充侦查的，人民检察院应在作出不批准逮捕决定的同时通知公安机关。补充侦查后又提请复议的，应当建议重新提请批捕，坚持复议的，不予受理。

　　特别关注：人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。

　　5、对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执在3日以内送达作出批准决定的人民检察院；如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。如果公安机关发现逮捕不当，应当及时予以变更，并将变更的情况及原因在作出变更决定后3日内通知原批准的人民检察院。人民检察院认为变更不当的，应当通知作出变更决定的公安机关纠正。

　　6、对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的3日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。

　　7、公安机关如果认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误，依法有权向作出该决定的人民检察院要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。人民检察院依法应当在七日内进行复议，并将复议结果通知公安机关。公安机关对于人民检察院未能接受其意见的，依法有权向复议机关的上一级人民检察院提请复核。该上级人民检察院应当立即进行复核，在十五日内作出是否变更的决定，并通知下级人民检察院和公安机关执行。

　　8、人民检察院决定或者人民法院决定逮捕的，由检察长或者院长签发《决定逮捕通知书》，交公安机关执行。

　　特别关注：人民检察院办理下列审查逮捕案件，应当报上一级人民检察院备案：批准逮捕的危害国家安全的案件、涉外案件；检察机关直接立案侦查的案件。上级人民检察院对报送的备案材料应当进行审查，发现错误的，应当在十日以内将审查意见通知报送备案的下级人民检察院或者直接予以纠正。

　　9、执行逮捕的人员不得少于2人。执行逮捕时，应当有县级以上公安机关负责人签发的《逮捕证》，要向被逮捕人出示《逮捕证》，宣布逮捕，并责令被逮捕人在《逮捕证》上签字或按手印，并注明时间。被逮捕人拒绝在《逮捕证》上签字或按手印的，应在《逮捕证》上注明。

　　逮捕犯罪嫌疑人、被告人，可以采用适当的强制方法，包括使用武器和戒具。

　　10、逮捕犯罪嫌疑人、被告人后，提请批准逮捕的公安机关、决定逮捕的人民检察院或者人民法院，应当在24小时之内进行讯问。对于发现不应当逮捕的，立即释放，并发给释放证明。除有碍侦查或者无法通知的情形外，应将逮捕的原因和羁押的处所，在24小时以内通知被逮捕人的家属或所在单位。公安机关释放被逮捕的人，或者将逮捕变更为取保候审或监视居住的，应当通知人民检察院。

　　异地逮捕，公安机关应当通知被逮捕人所在地的公安机关。被逮捕人所在地的公安机关应当协助执行。

　　11、对于人民法院、人民检察院或者公安机关采取逮捕措施超过法定期限的，下列人员有权要求解除：

　　（1）犯罪嫌疑人、被告人；

　　（2）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属；

　　（3）犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人。

　　12、应当变更、撤销或解除逮捕的情形：

　　最高法院《解释》第81条：“对已经逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院应当变更强制措施或者释放：第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的；第二审人民法院审理期间，被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的；因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。”

　　刑诉法第209条：“第一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放。”

　　最高法院《解释》第201条：“人民法院裁定准许自诉人撤诉或者当事人自行和解的案件，被告人被采取强制措施的，应当立即予以解除。”

　　刑诉法第73条：“人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通知原批准的人民检察院。”

　　13、应当变更为逮捕的情形

　　（1）对具有下列情形之一的被告人，应当变更强制措施，决定逮捕：①已取保候审或者监视居住的被告人，违反刑事诉讼法第56条、第57条的规定，不逮捕可能发生社会危险的；②应当逮捕但因为患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女而未予逮捕的被告人，疾病痊愈或者哺乳期已满的。决定变更强制措施，予以逮捕的，应当通知负责执行取保候审或者监视居住的公安机关。

　　（2）有下列违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕：①企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；②实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；③未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开所居住的市县的；④经传讯不到案，造成严重后果，或者两次经传讯不到案的。对在取保候审期间故意实施新的犯罪行为的犯罪嫌疑人，必须予以逮捕；已交纳保证金的，同时通知公安机关没收保证金。

　　（3）被监视居住的犯罪嫌疑人有下列情形之一的，应当予以逮捕：①故意实施新的犯罪行为的；②企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；③实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；④未经批准，擅自离开住处或者指定的居所的；⑤）未经批准，擅自会见他人，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自会见他人的；⑥经传讯不到案，造成严重后果，或者两次经传讯不到案的。