没有证据的猥亵行为，一般是不能立案的，需要相应的证据才可以立案侦查。《刑法》规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。

法律依据

《《中华人民共和国刑法》》第二百三十七条   以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。   聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。   猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：   （一）猥亵儿童多人或者多次的；   （二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；   （三）造成儿童伤害或者其他严重后果的；   （四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。