国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知国发201551号

国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知

一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例调整

根据当前的经济形势和宏观调控需要，为解决重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，补短板、增后劲，扩大有效投资需求，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展，国务院决定对固定资产投资项目资本金制度进行调整和完善。

城市和交通基础设施项目的最低资本金比例调整如下：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。

房地产开发项目的最低资本金比例调整如下：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。

产能过剩行业项目的最低资本金比例调整如下：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

其他工业项目的最低资本金比例调整如下：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥(钾肥除外)项目维持25%不变。

电力等其他项目的最低资本金比例维持20%不变。

二、特殊项目的最低资本金比例调整

城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

三、金融机构的信贷支持和服务

金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况，按照国家规定的资本金制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，坚持风险可控、商业可持续原则，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。对于产能严重过剩行业，金融机构要严格执行国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见有关规定。

四、执行范围和时效

自本通知印发之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的固定资产投资项目，以及金融机构尚未贷款的固定资产投资项目，均按照本通知执行。已经办理相关手续但尚未开工建设的固定资产投资项目，参照本通知执行。已与金融机构签订相关合同的固定资产投资项目，按照原合同执行。

五、调整机制

国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。

六、执行时间

本通知自印发之日起执行。

国务院

2015年9月9日