点击数:8 更新时间:2023-09-07
根据公开、公平、公正和诚实信用的原则,土地出让可以采用招标、拍卖或者挂牌的方式进行。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行出让。
国有土地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让活动应当有计划地进行。市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,并及时向社会公开发布。市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案,并报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。具体的土地使用权出让程序和步骤由省自治区、直辖市人民政府规定。
根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的解释,土地公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌。招标出让国有土地使用权是指出让人发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。拍卖出让国有土地使用权是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
挂牌出让活动依照以下程序进行:
如果挂牌期限届满,根据以下规定确定是否成交:
如果在挂牌期限截止时,有两个或者两个以上竞买人提交了《竞价申请书》,本次挂牌活动将转为拍卖竞价。拍卖竞价以增价方式进行,挂牌最后报价作为拍卖起叫价。拍卖时先由拍卖师宣布拍卖起叫价和加价幅度(拍卖师有权根据拍卖会现场情况调整加价幅度),然后由竞买人按拍卖起叫价和加价幅度进行竞买,拍卖师连续两次宣布最后应价而再无应价的,拍卖师在第三次报出最后应价后,如最后应价高于保留底价,即落槌,宣布该应价者为竞得人。