国有企业改制的重点是什么

国有企业改制的重点

为了鼓励和规范国企改制，国家出台了一系列配套政策。核心政策文件主要包括《关于规范国有企业改制工作的意见》和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。一般情况下，国企改制方案设计包括企业概况、改制的必要性和可行性、改制指导思想、原则和目标、新企业构建、改制安排、新企业展望及相关问题等七个方面的内容。

1、资产处置问题

国有净资产在改制中可用于支付改制成本的项目有七项，即“七项扣减”。其中包括经济补偿金、退休人员移交社保机构费用、退休人员统筹外支出、内退人员费用、工伤、长病、“三期”女工等特殊人员相关费用、离休人员费用和剥离和移交社会职能所需费用。

2、人员安置问题

人员安置是国企改制过程中最重要也是最复杂的问题。在人员安置时，需要考虑企业改制前在职人员、退休人员、内退人员、工伤、长病和“三期”女工等特殊人员以及离休人员的安置。各级政府对国企改制的要求是保证国有资产不流失和改制后职工队伍的稳定。

国有企业改制的几个具体操作问题

1、国有资产定价问题

国有资产定价是国有企业改制过程中的关键问题。在改制中，应采用交易价格而非管理价格对国有资产进行定价，以确保国有资产转让的规范化。

2、国有企业债务负担和潜亏问题

国有企业长期承担了大量的社会职能，导致债务负担沉重和潜亏严重。在改制过程中，需要将债务负担转化为正常债务，同时处理历史潜亏问题。

3、员工身份转换问题

在国有企业改制中，员工身份转换是一个重要问题。需要通过经济补偿，将员工由无限责任变为有限责任，并建立责权利相统一的新型劳动关系。

4、社会职能剥离问题

国有企业改制的核心目标是剥离企业的社会职能，使企业产权成为纯粹的经济产权。社会职能剥离可以通过将企业的社会职能移交社会或将其社会化来实现。

此外，国有企业改制中还涉及退休金、医疗保险、退休人员社会移交、福利历史欠帐和冗员等问题。所有问题的处理和解决都需要依据国家改制政策，根据企业具体情况提出创造性的方案和办法。