“一书四方案”在土地征收中有什么作用？
点击数：6 更新时间：2023-06-25
“一书四方案”是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。这些方案由市、县国土资源行政主管部门编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。
根据《建设用地审查报批管理办法》第十条规定，建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：
根据《建设用地审查报批管理办法》第十一条规定，农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、面积、质量等，以及符合规划计划、基本农田占用补划等情况。
补充耕地方案，应当包括补充耕地的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，以及补充耕地项目备案信息。
征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。
供地方案，应当包括供地方式、面积、用途等。
在土地征收过程中，“一书四方案”是省级政府或国务院作出征地批复所依据的重要文件，缺一不可。根据《信息公开条例》的规定，政府应主动公开制作的政府信息，同时也应公开从公民、法人或其他组织获取的政府信息。因此，市县级以上国土部门应负责公开“一书四方案”的信息。
根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，市、县国土资源主管部门应编制农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，并编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。
如果“一书四方案”没有公开，被征收人可以通过申请政府信息公开的途径获取。如果市县级国土资源部门拒绝公开或不予答复，被征收人有权在收到政府信息公开答复之日起60日内或信息公开答复期限届满之日起60日内向该国土资源部门的上一级国土资源部门或同级人民政府提起行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
拆迁律师提醒被征收人，辨别“一书四方案”需要专业知识。通过信息公开形式获取“一书四方案”是被征收人维权的重要途径之一。通过调查取证，分析“一书四方案”中的违法点，旨在尽可能阻止项目进展，以谋求谈判筹码。