资产评估行业随机抽查工作细则
点击数：21 更新时间：2024-07-17
为了创新资产评估行业监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作，依据《中华人民共和国资产评估法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《财政部门监督办法》(财政部令第69号)、《财政检查工作办法》(财政部令第32号)、《财政部随机抽查工作细则》(财监〔2016〕38号)等相关规定，制定本工作细则。
本细则所称“双随机、一公开”工作，是指财政部在资产评估行业执法检查中，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开抽查情况和查处结果的活动。
本细则适用于财政部对资产评估机构、资产评估专业人员和资产评估协会的监督检查。
资产评估行业随机抽查工作坚持规范监管、公正高效、公开透明的原则。
财政部根据《资产评估法》制定资产评估行业执法检查的随机抽查事项清单。
抽查事项清单应明确抽查的依据、抽查的主体、抽查的对象、抽查的内容、抽查的比例和频次、抽查的方式等。
财政部根据资产评估行业执法检查工作的需要，以及相关法律法规规章的变化，对随机抽查事项清单进行动态调整。
财政部建立统一的随机抽查信息平台，用于建立和维护检查对象名录库。
财政部建立资产评估行业执法检查人员名录库，用于动态调整人员名单。
每年开展资产评估行业执法检查前，应通过随机抽查信息平台的功能，随机确定检查对象，并随机选派检查人员。抽取过程应全程记录，实现责任可追溯。
随机抽查可采取定向或不定向方式，并合理确定抽查比例和频次。对检查中发现问题的对象，可增加抽查比例或频次。对一定时期内已被抽查过的对象，应避免重复抽查。
如果存在应予回避的情形，或因不可抗力等原因不能执行检查时，应重新选派检查人员。
在实施资产评估行业执法检查时，应严格遵守《资产评估法》、《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和相关检查工作规则的要求。
开展执法检查应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组应至少有两名财政部门工作人员，检查组组长由财政部门工作人员担任。检查组实行组长负责制。
检查组在实施资产评估行业检查前，应编制资产评估行业检查工作方案，并在3个工作日前向被检查对象送达检查通知书。
实施资产评估行业检查时，检查人员应将检查内容与事项记录和摘录，编制资产评估行业检查工作底稿，并由被检查对象签字或盖章。
检查工作结束前，检查组应征求被检查对象的意见，包括检查工作的基本情况和存在的问题等。被检查对象应在收到征求意见函后的5个工作日内提出书面意见或说明，若在规定期限内未提出，则视为无异议。
检查组应在检查结束后的10个工作日内，向财政部资产管理司提交资产评估行业检查报告。特殊情况下，经批准，提交时间可延长，但最长不得超过30个工作日。同时，还应提交行政处理、处罚建议或移送处理建议以及资产评估行业检查工作底稿等材料。
资产评估行业检查应建立健全复核制度，指定内部机构或专门人员对检查报告和其他相关材料进行复核。
财政部依法做出行政处理、处罚决定后，应将决定书送达当事人。
资产评估行业检查的随机抽查事项清单应录入监管信息平台，并及时向社会公开。
随机确定的检查对象应录入监管信息平台，并及时向社会公开，除涉密情况外。
财政部对检查发现的违法违规行为依法做出处理处罚，并将处理处罚结果录入监管信息平台。在不涉密的情况下，应及时向社会公开。
监管信息平台中的抽查结果、处理处罚情况以及其他业务司局共享的信息，用于建立市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，实施一处违规、处处受限的措施。
本细则自发布之日起生效。