公司法股东会提案权的意义

提案权的实质条件

根据《公司法》第一百零二条第二款的规定，单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，具有提案权。这意味着只有达到3%的股份持有量，才能享有提案权。

提案权的行使条件

每个股东都有提案权，而3%只是董事会必须讨论的条件，并非行使提案权的条件。有人坚持这种观点，认为提案权是股东的天赋权利，权利是绝对的。每个股东都享有基于其身份而派生的提案权，这是股东身份权的一种表现。尽管行使提案权需要一定的条件，但这些条件只是立法政策规定的，而非权利本身的条件。因此，提案权是股东的基本权利，而3%只是对这种权利特别重视的条件。然而，我持有不同的观点，理由如下：

提案权的词义解析

从词义上来看，“提案权”中的“案”字应该表示“议案”的意思。按照西方国家议会的惯例，议案必须要被讨论，否则就不是议案。因此，根据公司法第103条的规定，董事会必须将提案提交股东会进行讨论，这是议案本身性质的决定，而不是3%的条件所决定的。与此相对应的是，股东的建议权在公司法第98条中提及，它只是股东提案权的基础，而非提案权本身。

提案权与人大代表的类比

股东的提案权与人大代表的提案权有相似之处。人大代表的提案权也要求一定的人数限制或代表团队的支持，这与每个人大代表的建议权是不同的。股东一般的建议权只是股东对公司内部事务合理干预的权利，并不能提升到提案权的高度。因此，提案权应该是有一定限制的，以确保提案的讨论具有高质量和有效性。