民营企业调整的必要性

1) 法律政策的不完善

我国民营企业之所以在计划经济体制向市场经济体制转变的历史性时期能够存在和发展，是因为它们适应了当时我国生产力的水平。然而，由于民营企业与传统国有企业在产权性质和运营模式上存在差异，现行法律法规对不同的市场微观主体实行区别对待。这导致民营企业在法律上处于弱势地位，特别是经济法规对民营经济产生制约作用。为了推动民营企业的最大化发展，需要构建保护民营经济生存和发展的法律框架，建设以法律为基础的宏观环境。

2) 经营者决策能力的限制和管理水平的低下

民营企业的决策水平受制于决策者的能力和决策机构的组织体制和运营机制。决策者的决策能力对企业发展至关重要，而民营企业的发展往往决定于核心管理者的决策能力。目前，我国大多数民营企业仍采用家族管理模式，这在企业发展初期有一定的优点，但随着企业规模的扩大，也会暴露出许多弊端。

3) 地方政策的阻碍和企业准入的限制

由于产权性质差异和经营上的高风险性，民营企业面临更多的市场壁垒。这包括许可证制度、无差异性政策限制和地方保护主义。这些市场壁垒造成市场分割和市场准入的约束。为了改变这种情况，需要构建法律框架、确立市场机制、法制化和规范化市场主体的观念和行为。

4) 融资待遇不足，难以扩大发展

与银行贷款、其他金融机构或非金融机构贷款相比，我国民营企业更依赖于内部融资。民营企业的融资困难是制约其发展的一个突出问题。由于民营企业与国有企业相比在规模、信用度、财务信息透明度、经营模式和法人治理结构等方面处于劣势，使得贷款风险增加，融资变得更加困难。直接融资是解决融资难的一种思路，但实际上也面临诸多困难。公共股权及公共债权市场对于民营企业的融资作用较小，这主要是因为民营企业规模较小、利益关系明确、信息相对封闭易于操纵炒作引致高风险，以及公共股票市场进入壁垒限制的原因。为了改善融资状况，需要规范直接融资渠道，并降低融资壁垒。通过解决以上问题，民营企业将能够更好地发展，为国家经济增长做出更大贡献。