要求提前退休属于劳动争议吗

要求提前退休是否属于劳动争议

要求提前退休所引发的争议不属于劳动争议，而是行政争议。对于对社会保险部门提前退休决定存在异议的个人，应该通过行政复议来解决，而不是通过劳动仲裁。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，该法适用于以下劳动争议：

1. 因确认劳动关系引发的争议；
2. 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同引发的争议；
3. 因除名、辞退和辞职、离职引发的争议；
4. 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护引发的争议；
5. 因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等引发的争议；
6. 法律、法规规定的其他劳动争议。

《中华人民共和国行政复议法》

根据《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，具备以下情形之一的公民、法人或其他组织可以依法申请行政复议：

1. 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服；
2. 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服；
3. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服；
4. 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
5. 认为行政机关侵犯合法的经营自主权；
6. 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益；
7. 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务；
8. 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理；
9. 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行；
10. 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放；
11. 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益。

提前退休的主要原因

通过调查了解到，提前退休的主要原因可以归结为以下几个方面：

1、职工方面的原因

职工出于自身利益的考虑，选择提前退休并申请社会保险，以避免在效益不佳的企业被拖欠工资的风险。他们认为投靠社会保险可以获得稳定的养老金收入，并有机会被其他企业聘用，从而改善自己的生活状况。

2、企业受经济利益驱动所致

许多企业，尤其是国有大中型企业，面临着沉重的人员负担。为了减少工资开支和保险福利费用，他们积极寻求提前退休的机会。办理提前退休可以实现员工减员，成为提高效益的重要手段之一。

3、地方政府的助长行为

地方政府出于地方经济发展和地方稳定的考虑，在面临困境时会施压劳动保障部门，甚至以“摘帽子”相威胁，迫使批准提前退休。同时，现行政策对地方政府责任的约束不够有效，这必然会助长提前退休的现象。

4、现行政策不够完善

尽管国家多次强调提前退休的管理，劳动保障部门也对各部门的“提前退休工种”进行了清理和调整，但至今还没有一部全国统一、具有权威性的相关具体政策或规定。现行政策不够严密，操作性不强，导致劳动保障部门在执行过程中面临重重困难。