一、政府会议纪要是否具有合同效力

1.1 政府会议纪要的合同效力

根据《中华人民共和国民法典》第一百三十四条的规定，民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于单方的意思表示成立。因此，政府会议纪要通常不具有合同效力。

1.2 政府会议纪要作为合同载体的条件

然而，如果当事人将政府会议纪要作为载体，双方达成一致的意思表示，并且该意思表示是明确且可执行的，那么政府会议纪要就会具有合同效力。此时，政府会议纪要必须满足以下条件：- 内容具体确定；- 表明受约方承诺，即受该意思表示约束。

二、合同何时生效

根据《中华人民共和国民法典》第五百零二条的规定，合同自成立时生效，除非法律另有规定或当事人另有约定。

2.1 合同的自成立时生效原则

依法成立的合同，在合同成立时即生效。这意味着合同的权利和义务从合同成立时起产生。

2.2 批准等手续对合同生效的影响

根据法律和行政法规的规定，某些合同需要办理批准等手续。对于这些合同，其生效时间将依照相关规定。然而，如果未办理批准等手续导致合同生效受到影响，这并不会影响合同中履行报批等义务条款以及其他相关条款的效力。如果应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务，对方可以要求其承担违反该义务的责任。

2.3 变更、转让、解除等情形的批准等手续

根据法律和行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形也需要办理批准等手续。对于这些情形，同样适用前述规定。