公安可否认定传销组织是犯罪

公安机关对传销组织的认定及罪名确定

根据我国法律规定，公安机关有权对组织、领导传销活动罪进行侦查，但不能直接认定传销组织为有罪，必须经过人民法院的判决才能确定其有罪。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》

根据我国刑事诉讼法第十二条的规定，任何人在未经人民法院依法判决之前，不得被确定为有罪。

根据第一百一十二条的规定，人民法院、人民检察院或公安机关在对报案、控告、举报和自首的材料进行审查时，应根据其管辖范围，迅速进行审查。如果认为存在犯罪事实需要追究刑事责任，应立案；如果认为没有犯罪事实，或者犯罪事实轻微，不需要追究刑事责任，应不予立案，并将不立案的原因通知控告人。如果控告人不服，可以申请复议。

传销罪的组织层级及人数的认定

在办理组织、领导传销活动的刑事案件时，如果由于客观条件的限制无法逐一收集参与传销活动人员的言词证据，可以综合使用其他证据进行认定，包括但不限于缴纳、支付费用及计酬、返利记录，视听资料，传销人员关系图，银行账户交易记录，互联网电子数据，鉴定意见等。

根据实际情况，可以综合考虑以上证据，综合认定参与传销的人数、层级数等犯罪事实。

如果组织者、领导者形式上脱离原传销组织后，仍然从原传销组织获取报酬或返利，那么原传销组织在其脱离后继续发展的人员层级数和人数，应计算为其发展的层级数和人数。

如果一个人组织、领导多个传销组织，并且单个或多个组织中的层级已达到三级以上，那么可以将在各个组织中发展的人数合并计算。