点击数:27 更新时间:2025-02-12
根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,为了规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施,并保护当事人的合法权益,人民法院制定了本规定。
人民法院在查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产和其他财产权时,必须作出裁定,并将裁定书送达给被执行人和申请执行人。如果需要有关单位或个人协助执行,人民法院应当制作协助执行通知书,并将其与裁定书副本一并送达给协助执行人。裁定书和协助执行通知书在送达时生效。
人民法院可以对被执行人占有的动产、被执行人名下登记的不动产、特定动产和其他财产权进行查封、扣押、冻结。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产和其他财产权,如果第三人书面确认该财产属于被执行人的,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。
债权人可以在执行依据的法律文书生效后向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以根据民事诉讼法的规定作出保全裁定,并立即执行该裁定。
在诉讼前、诉讼中或仲裁中采取的财产保全措施,在进入执行程序后会自动转换为执行中的查封、扣押、冻结措施,并适用本规定关于查封、扣押、冻结期限的规定。
人民法院不能对被执行人及其所扶养家属生活所必需的物品进行查封、扣押、冻结。这些物品包括衣服、家具、炊具、餐具和其他家庭生活必需品,被执行人及其所扶养家属的生活费用(根据当地最低生活保障标准确定)、被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品、未公开的发明或未发表的著作、被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具和医疗物品、被执行人所得的勋章和其他荣誉表彰物品、根据法律或司法解释规定不得查封、扣押、冻结的其他财产。
人民法院可以对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋进行查封,但不得拍卖、变卖或抵债。
对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品,人民法院可以在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后,进行执行。
人民法院可以直接控制查封、扣押的动产。如果人民法院将查封、扣押的动产交付给其他人控制,应当在该动产上加贴封条或采取其他适当方式公示查封、扣押。
人民法院在查封不动产时,应当张贴封条或公告,并可以提取保存有关财产权证照。对于已登记的不动产、特定动产和其他财产权的查封、扣押、冻结,应当通知有关登记机关办理登记手续。如果未办理登记手续,不得对抗已经办理登记手续的查封、扣押、冻结行为。
在查封尚未进行权属登记的建筑物时,人民法院应当通知其管理人或该建筑物的实际占有人,并在显著位置张贴公告。在查封尚未进行权属登记的土地使用权时,应当依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。
在扣押尚未进行权属登记的机动车辆时,人民法院应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号。如果该车辆在扣押期间权利人要求办理权属登记手续,人民法院应当准许并及时办理相应的扣押登记手续。
如果查封、扣押的财产不宜由人民法院保管,人民法院可以指定被执行人负责保管。如果不宜由被执行人保管,可以委托第三人或申请执行人保管。如果由人民法院指定被执行人保管的财产继续使用对该财产的价值没有重大影响,可以允许被执行人继续使用。如果由人民法院保管或委托第三人、申请执行人保管的,保管人不得使用。
对于查封、扣押担保物权人占有的担保财产,一般应当指定该担保物权人作为保管人。如果财产由人民法院保管,质权和留置权不因转移占有而消灭。
对于被执行人与其他人共有的财产,人民法院可以进行查封、扣押、冻结,并及时通知共有人。如果共有人协议分割共有财产,并经债权人认可,人民法院可以认定协议有效。对于协议分割后被执行人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结,人民法院应当裁定解除。对于其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结,人民法院应当裁定解除。
对于第三人为被执行人的利益占有的财产,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。如果该财产被指定给第三人继续保管,第三人不得将其交付给被执行人。对于第三人为自己的利益依法占有的被执行人财产,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。第三人可以继续占有和使用该财产,但不得将其交付给被执行人。第三人无偿借用被执行人财产的情况除外。
如果被执行人将其财产出卖给第三人,第三人已经支付部分价款并实际占有该财产,但被执行人根据合同保留所有权,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。如果第三人要求继续履行合同,应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后,裁定解除查封、扣押、冻结。
如果被执行人购买第三人的财产,已经支付部分价款并实际占有该财产,但尚未办理产权过户登记手续,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。如果第三人已经支付全部价款并实际占有,但未办理过户登记手续,如果第三人没有过错,人民法院不得查封、扣押、冻结。
如果被执行人购买需要办理过户登记的第三人的财产,已经支付部分或全部价款并实际占有该财产,虽未办理产权过户登记手续,但申请执行人已向第三人支付剩余价款或第三人同意剩余价款从该财产变价款中优先支付,人民法院可以进行查封、扣押、冻结。如果第三人依法解除合同,人民法院应当准许解除,并解除已经采取的查封、扣押、冻结措施,但人民法院可以根据申请执行人的申请,执行被执行人因支付价款而形成的对该第三人的债权。
人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月,查封、扣押动产的期限不得超过一年,查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律和司法解释另有规定的除外。申请执行人可以申请延长期限,人民法院应当在期限届满前办理续行手续,续行期限不得超过原规定期限的二分之一。
查封、扣押、冻结期限届满,人民法院未办理延期手续的,查封、扣押、冻结的效力消灭。查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或抵债的,查封、扣押、冻结的效力消灭。
人民法院应当解除查封、扣押、冻结的财产,并将裁定书送达给申请执行人、被执行人或其他相关人,如果出现以下情况之一:
(一)查封、扣押、冻结案外人财产的;
(二)申请执行人撤回执行申请或放弃债权的;
(三)查封、扣押、冻结的财产流拍或变卖不成,申请执行人和其他执行债权人不同意接受抵债的;
(四)债务已经清偿的;
(五)被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的;
(六)人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。
解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的,应当向登记机关发出协助执行通知书。
财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定的相关规定。
本规定自2005年1月1日起施行。施行前公布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。