公益拆迁与商业拆迁有什么区别

公益拆迁与商业拆迁的区别及其法律关系

一、法律关系的区别

公益拆迁是一种由公法调整的上对下的法律关系，由代表国家行使公权力的具体行政机关主导；商业拆迁则是一种由私法调整的平等主体之间的法律关系，行政机关不得对这类拆迁行为进行干预。

二、公众的权利

在公益拆迁中，公众没有话语权，只能接受拆迁行为。然而，公益拆迁的进行应当以对公众进行合理补偿安置为必要条件。商业拆迁由于没有政治力量的参与，是一种纯粹的民事法律关系。公众有权决定是否同意拆迁行为的实施，并在补偿安置方面强调公众与开发商之间的自由议价。

三、法律依据的有无

区分公益拆迁与商业拆迁的关键切入点之一是法律依据的有无。公益拆迁的目的是防止地方政府与开发商联手以公共利益之名而实质为商业开发拆迁。因此，把握好公共利益，严格限制公益拆迁的目的条件，可以防止“挂羊头卖狗肉”的现象。在实践中，一些地方政府以百姓“需为公益服务做出贡献”为名进行拆迁，需要对公益拆迁中“公益”的内涵进行仔细判断，以判断政府的行为是否合法合理。

公益拆迁是否属于国家拆迁

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，公益性拆迁的征收主体是市、县级人民政府，因此公益拆迁属于国家拆迁。

根据该条例第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，市、县级人民政府可以决定对房屋进行征收。这些情形包括国防和外交的需要、政府组织实施的基础设施建设、公共事业的需要、保障性安居工程建设、旧城区改建的需要以及其他法律、行政法规规定的公共利益的需要。

因此，公益拆迁是国家拆迁的一种形式，由市、县级人民政府负责实施。