村委会作为担保人的法律规定

村民会议的召开和决定

根据《中华人民共和国村民组织法》第二十二条规定，召开村民会议需要有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加。村民会议所作决定必须经过到会人员的过半数通过。如果法律对召开村民会议及作出决定有其他规定，应按照其规定进行。

村民会议决定的事项

根据《中华人民共和国村民组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的事项必须经过村民会议讨论决定方可办理。这些事项包括但不限于：本村享受误工补贴的人员及补贴标准、从村集体经济所得收益的使用、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案、土地承包经营方案、村集体经济项目的立项、承包方案、宅基地的使用方案、征地补偿费的使用、分配方案、以借贷、租赁或其他方式处分村集体财产、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议授权代表会议决定

根据法律规定，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。如果法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项有其他规定，应按照其规定进行。

村委会作为担保人的限制和原因

村委会的财产归属

虽然原则上村委会可以作为担保人，但是村委会属于群众自治组织，没有独立的财产，其财产属于全体村委会所有。因此，如果村委会为他人担保，债务人无法按时偿还债务，村委会将承担偿还责任。这将导致村委会被迫处分财产，损害集体的利益。

村民会议的决定

因此，根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，村委会作为担保人必须召开村民会议，并经过到会人员过半数通过。这是为了确保村民的利益得到充分保护，并避免对集体利益造成损害。综上所述，根据法律规定，村委会可以作为担保人，但必须经过村民会议讨论决定，并确保过半数的到会人员通过。这一规定的目的是保护村民的利益和集体的利益，确保担保行为的合法性和合理性。