债权人自治的基本形式

债权人会议和债权人委员会

根据我国新破产法(草案)规定，债权人会议被确定为债权人自治的基本形式。在债权人会议之下，可以设立债权人委员会，但债权人会议有权决定是否设置债权人委员会。实际上，债权人委员会只是债权人自治的辅助机构。债权人会议作为债权人全体参与破产程序的意思表示机关，依法对破产程序中的专门机构进行监督，通过调查债权以平衡债权人之间的利益关系，与债务人进行和解以取得债权人的妥协利益，并具体决定债务人财产的管理方法。在理论和实践上，债权人会议是债权人全体的共同意思表示机关，而债权人委员会则是债权人全体的代表机构。债权人会议和债权人委员会在破产程序中相辅相成，各自履行职责的目的都是为了维护债权人全体的清偿利益。然而，债权人委员会的职责受债权人会议的决议约束，债权人会议的决议优先于债权人委员会的意见。债权人委员会依法同意的事项必须由债权人会议的决议确定，当债权人委员会的意见与债权人会议的决议不一致时，应服从债权人会议的决议。债权人委员会在不同的立法例上有不同的称谓。

债权人会议的重要性

我国新破产法(草案)将债权人会议作为债权人自治的基本形式，这源自于我国现行法的规定。1986年颁布的《企业破产法(试行)》规定了债权人会议作为债权人利益在破产程序中的代表机构。债权人会议由全体债权人组成，拥有广泛的权力，包括对债权的调查、和解协议、债务人财产的管理、变价和分配等。这一规定明确地体现了债权人自治的理念。债权人会议的设立不仅有助于顺利进行破产程序，还为每个债权人平等行使权利提供了保障。

债权人会议代表债权人的团体利益

由于债权人以团体的形式参与破产程序，债权人会议代表的是债权人的团体利益。然而，债权人的团体利益并不是绝对的，只能以多数债权人的利益为基础。因此，债权人会议通过决议的形式来表达债权人的团体利益。