地方政府如何发债
点击数：27 更新时间：2023-10-21
根据国务院批准的当年发债规模限额，试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理。每年发行额度的上限由国务院确定，确保债券规模不会过大。
试点省(市)可以发行3年、5年和7年期限的政府债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%。考虑到市场接受度，政府债券期限以5年以上为主。
试点省(市)政府债券的还本付息由财政部代办，即地方政府将债券本息交给财政部，由财政部再支付给债券持有人。这一过程中，财政部提供了隐性担保。
试点省(市)组建本省(市)政府债券承销团，成员应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。只有国债承销团成员有资格进行承销，其他中小银行和券商不得参与。
试点省(市)发行政府债券的发行利率应以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
根据中国改革的原则，前期试点的六个省市债券风险较低。
试点省市的经济总量较大，财政收入相对较高，债券发行占政府负债比重较低。
发行额度由国务院控制，不会随意扩大。
债券本息支付由财政部代为支付，具有国家信用背书。
然而，一旦政策放开，以下三个因素的松动可能带来风险：
政府债券发行由额度制改为核准制，总额不再受限。
债券本息支付不再由财政部代为支付，而由省级财政或地市级财政直接支付。
核准权下放到省级财政，地方政府有更大的自主权。