如何完善相关法律来打击内幕交易

梳理内幕交易认定规则，确立法律性质

为了明确内幕交易的性质，需要对当前的法律法规进行梳理，并确立一套完善的认定规则。我国的《证券法》和证监会的《内幕交易认定办法》对内幕交易进行了规定，但相对于美国1934年《证券交易法》第10条(b)款的规定，仍存在不足之处。美国法律对内幕交易的定义是：内幕人利用未公开的信息进行证券交易。因此，我们可以借鉴美国的定义，将内幕交易定义为内幕人利用未公开的信息进行证券交易。

同时，我们还需要整理归纳出一套认定办法，以便有效地发现内幕行为。内幕交易的基础是获悉内幕信息，获悉的方式并不重要。以内幕信息为出发点，基于牟利目的进行证券交易即是内幕交易的基本构成要素。此外，行为作出的时间也是一个值得注意的地方。美国判断是否构成违法的关键是内幕人员指令交易的时间，而不是执行交易的时间。此外，损害后果和因果关系也是认定内幕交易的一个组成部分，也是进行处罚和赔偿的核心构成。

打破举证制度，加强内幕交易的处罚

我国对于内幕交易的处罚相对较轻，大多数情况下只处以行政处罚。虽然我国的《证券法》和《刑法》对内幕交易的刑事责任进行了规定，但实践中很难举证。因此，有必要打破原有的举证制度，将举证责任归于被控方。美国在1968年出台的《威廉法案》就确定了这一制度，证明了其可行性。

放宽从业人员证券交易限制，促进信息披露

我国目前对从业人员的证券交易限制较为严格，但美国并没有禁止证券从业人员购买股票。这是因为美国证券业内部自律性规范及管理比较完善，从业人员积极促使信息披露，减少内幕交易的发生。因此，我们应逐步放宽对证券从业人员股票交易的限制，并建立严格的申报、登记等制度。

疏导信息披露，减少内幕交易的可能性

控制内幕交易不应仅从打击行为人入手，而应从根本上减少内幕的存在。目前我国对上市公司信息披露的管理不够严格，存在虚构信息和虚假交易的现象。因此，强化信息披露监管是打击内幕交易的根本途径。

扩大监督主体，引入先进监控技术

为了加强监管，我们应该开辟公开的举报途径，鼓励社会大众及媒体舆论进行举报。此外，我们还可以借鉴美国的做法，悬赏金额相当于内幕交易非法获利的10%，以此将打击内幕交易变成一种群体性运动。此外，我们还需要引入先进的监控技术，以高科技检测配合人力经验监控内幕交易。