采购合同分包履行的法律规定

一、中标、成交供应商的责任

根据《政府采购法》第四十八条的规定，经采购人同意后，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行政府采购合同。在分包履行政府采购合同时，中标、成交供应商对采购项目和分包项目承担责任，分包供应商则只需对分包项目承担责任。中标、成交供应商在签订政府采购合同后，应按照合同约定全面履行自己的权利和义务，不得随意将合同分包给其他第三方完成。然而，中标、成交供应商在履行合同过程中可能并不具备完成某些部分工作的优势，因此可以将这部分工作交给在该领域具备优势的第三方完成，前提是必须经采购人同意后，不可随意性地进行分包履行。

二、分包方式履行合同的条件

在允许中标、成交供应商采用分包方式履行合同时，中标、成交供应商必须就采购分包项目承担责任，分包供应商也必须接受中标、成交供应商与采购人签订的政府采购合同的约束。分包方式履行合同需要经过采购人的同意，中标、成交供应商才可以依法采取分包方式履行合同，不得在未经采购人同意的情况下随意将合同分包给其他第三方。中标、成交供应商虽然取得了中标、成交资格，但并不代表对采购项目的所有方面都具有最强的优势。因此，在履行政府采购合同时，中标、成交供应商可以将自己不具有优势的部分采购项目交给具有更强优势的其他供应商履行，但必须与采购人进行协商。

三、分包方式履行合同的要求

分包方式履行合同是指中标、成交供应商将合同中的一部分权利和义务转让给其他供应商，并由受让供应商负责履行。政府采购合同依法可以采取分包方式履行，但这并不改变中标、成交供应商的政府采购合同主体资格。中标、成交供应商必须对采购项目的全部包括分包项目承担责任，而分包供应商只需对分包项目承担责任。分包履行并不等于政府采购合同的全部转让，中标、成交供应商不得将全部采购项目或者采购中的主体或关键性项目转让给其他供应商。因此，分包履行合同需要严格按照合同的标准和要求进行，并且必须经过采购机构的同意。

采购合同分包履行的监督与管理

为确保采购合同分包责任的履行不具有随意性，采购人应对中标、成交供应商的合同履行情况进行全过程监督与管理，并及时处理发现的问题。采购人在履行合同和分包履行的部分采购合同时，应严格按照中标、成交采购合同书中的约定执行，并坚持不得转让采购项目或者采购项目中的主体或关键性项目的原则。分包方式履行合同也不得具有随意性，必须严格掌握履行合同的标准和要求。对于不具备分包履行合同能力和资格的供应商，不应迁就或随意性地允许其进行分包履行，而应依法按照规定强制中标、成交供应商的分包履行合同的准入条件。对于拒不履行采购合同的供应商，采购人有权取消或中止合同，并根据情节轻重给予相应的处罚和法律责任追究。对于为履行采购合同而降低标准要求、私下改变履行采购合同的行为，应予以严厉打击。

结论

采购合同分包履行的责任不可随意性是在政府采购活动中的基本原则。中标、成交供应商必须全面履行合同的权利和义务，并且在必要情况下可以将部分工作交给具备优势的第三方进行分包履行。分包方式履行合同需要经过采购人的同意，中标、成交供应商和分包供应商都要承担相应的责任。采购人应严格监督和管理供应商的合同履行情况，并且对于不履行合同的供应商采取相应的行政处罚和法律追究措施。通过规范采购合同的分包履行责任，可以确保各方各司其职，各负其责，保持采购活动的可行性和规范性。