第一章 总 则

第一条为加强林木采伐管理，促进森林可持续经营，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》及有关规定，结合广西实际，制定本办法。

第二条 本自治区行政区域内林木的采伐，适用本办法。法律法规另有规定的除外。

第三条 自治区林业行政主管部门负责全区林木采伐管理工作。设区市、县(市、区)林业行政主管部门负责本地区林木采伐管理工作。

第二章 森林采伐限额管理

第四条 森林采伐实行限额管理，凡采伐林地上胸径5厘米(含5厘米)以上的林木应纳入限额管理。

采伐非林地上的林木和农村居民采伐自留地、房前屋后个人所有的零星林木，不纳入限额管理。

第五条 自治区林业行政主管部门预留全区年森林采伐限额总量的5%，用于解决因自然灾害、占用征收林地、森林经营保护等对采伐限额的需要，其余年森林采伐限额应一次性分解落实到各编限单位。

第六条 各编限单位之间的年森林采伐限额不得调剂使用。

第七条 森林采伐限额实行分项管理，限额内人工林采伐可以占用天然林采伐限额，抚育采伐可以占用主伐限额或更新采伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。

第八条 公益林采伐限额不得结转使用;商品林采伐限额年度有节余的，在编限期内可以结转使用。具体执行国家和自治区关于商品林采伐限额结转的相关规定。

第九条因自然灾害、自治区级以上重大项目占用征收林地、森林经营保护、公益林更新、短轮伐期工业原料林经营管理水平提高、森林经营方案执行等需要，年森林采伐限额不足的，编限单位可以申请追加当年森林采伐限额。

第十条 申请追加当年森林采伐限额，应由编限单位向县级以上林业行政主管部门提出申请，县级以上林业行政主管部门审核后逐级报自治区林业行政主管部门，经自治区林业行政主管部门组织专家对申请材料进行审核论证后，对符合条件的，由自治区林业行政主管部门审批，按有关规定追加下达。

第十一条 因扑救森林火灾、防洪抢险、防治林业有害生物等紧急情况需要采伐林木的，可先行采伐。组织紧急采伐的部门和单位应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上林业行政主管部门备案，所采伐的林木蓄积占用当年森林采伐限额。

第十二条县级林业行政主管部门应同时在本级和本部门政府网站、自治区政府信息公开统一平台、自治区“一服务两公开”基层信息化平台、本级政务服务中心电子显示屏公开集体部分的森林采伐限额结余情况。结余情况应每月更新一次。

第三章伐区调查设计管理

第十三条 短轮伐期工业原料林的主伐年龄由林木所有者自主确定。一般用材林的主伐年龄按《广西一般用材林主要树种主伐年龄表》执行，已编制森林经营方案并经批准的，按森林经营方案确定的主伐年龄执行。

特种用途林和防护林各树种的更新采伐年龄，按高于一般用材林主伐年龄2个龄级执行。

铁路、公路的护路林和城镇绿化林木的更新采伐年龄，按照相应管理部门的规定执行。

因自然灾害、征占用林地等特殊情况需要采伐林木的不受林龄约束。

第十四条 伐区调查设计分为一般伐区调查设计和简易伐区调查设计。

连片3公顷(含3公顷)以上的伐区，短轮伐期工业原料林中的速生桉、速生相思、大叶栎面积连片7公顷(含7公顷)以上的伐区，采用一般伐区调查设计。

连片3公顷以下的伐区，短轮伐期工业原料林中的速生桉、速生相思、大叶栎连片7公顷以下的伐区和非林地上林木的采伐，采用简易伐区调查设计。

伐区调查设计应执行《广西壮族自治区伐区调查设计技术规程》。伐区调查设计成果有效期为6个月。

第十五条 一般用材林连片皆伐最大面积不超过20公顷。短轮伐期工业原料林的皆伐面积由林木所有者自主确定。

特种用途林和防护林更新连片皆伐面积最大不超过3公顷。

第十六条 伐区调查设计应由具有林业调查规划设计资质的单位承担。

第十七条甲、乙、丙级林业调查规划设计资质单位可在自治区行政区域范围内从事伐区调查设计;丁级林业调查规划设计资质单位只能在所在单位或本县级行政区域范围内从事伐区调查设计。

第十八条 伐区调查设计方法和精度要求，应严格执行《广西壮族自治区伐区调查设计技术规程》。

第四章 林木采伐许可证申请与核发管理

第十九条 采伐林木和林地上的毛竹，应申办林木采伐许可证。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

第二十条 林木采伐许可证按照以下权限核发：

(一)中央直属单位、自治区直属国有林场场内国有林地上的林木采伐，由自治区林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;设区市直属国有林场内国有林地上的林木采伐，由自治区林业行政主管部门委托所在设区市林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;县直属国有林场内国有林地上的林木采伐，由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;

(二)铁路、公路护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由其主管部门审批，并核发林木采伐许可证;

(三)自治区和设区市所属的其他国有企业事业单位经营管理的国有土地上的林木采伐，由自治区林业行政主管部门委托所在县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;县所属的其他国有企业事业单位经营管理的国有土地上的林木采伐，由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;

(四)集体土地上的林木采伐，由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证，也可委托乡镇人民政府核发;

(五)自治区级以上公益林的采伐，经自治区林业行政主管部门审核审批后，对应第一、三、四项的规定权限核发林木采伐许可证;飞地、插花地林地上的林木采伐，由林地林木所在地县级林业行政主管部门核发林木采伐许可证。如双方政府对飞地、插花地的行政管理有协定的，按协定执行;

(六)受委托核发采伐许可证机关，不得再行委托。

第二十一条申请林木采伐许可证，林木所有者应当提交以下材料：

(一)林木采伐申请表。采伐国有土地上的林木提交国有林木采伐申请表，采伐集体土地上的林木提交集体(个人)林木采伐申请表。

(二)林木权属证明。采伐国有土地上的林木，应提交林木权属证明;采伐集体林地上的林木，应提交全国统一式样的林权证书。没有林权证书的，应提交县级人民政府规定的可以证明林木权属的有效材料。

(三)伐区调查设计材料。按《广西壮族自治区伐区调查设计技术规程》要求提交伐区调查设计成果材料。

征收、占用林地和森林经营单位修筑直接为林业生产服务设施需要采伐林木的，还应提交使用林地行政许可决定书;国家重点保护野生植物(树木)的采伐，还应提交国家重点保护野生植物采集证;退耕还林补助期满后的林木采伐，还应提交退耕还林验收报告;自治区级以上公益林林木的采伐，还应提交自治区林业行政主管部门的批准文件。

申请采伐林地上的毛竹，应提交(一)、(二)两项规定材料。

申请采伐铁路、公路护路林和城镇绿化林木，按有关行政主管部门的规定提交相关材料。

第二十二条受理林木采伐单位：

(一)采伐中央直属单位、自治区直属国有林场场内国有林地上的林木，应向自治区政务服务中心林业窗口提出申请;采伐设区市直属国有林场场内国有林地上的林木，应向所在设区市政务服务中心林业窗口提出申请;采伐县直属国有林场场内国有林地上的林木，应向县级政务服务中心林业窗口提出申请;

(二)更新采伐铁路、公路护路林和城镇绿化林木，应向其主管部门提出申请;

(三)采伐自治区、设区市、县(市区)所属的其他国有企业事业单位经营管理的国有土地上的林木，应向县级政务服务中心林业窗口提出申请;

(四)采伐集体土地上的林木，应向县级政务服务中心林业窗口提出申请，也可向乡(镇)林业工作站提出申请;

(五)采伐飞地、插花地林地上的林木，应向林地林木所在地县级政务服务中心林业窗口提出申请，或执行双方政府的协定。

第二十三条审核发放林木采伐许可证，必须遵守下列规定：

(一)纳入采伐限额管理的林木，年发证采伐蓄积总量不得超过编限单位年森林采伐限额;

(二)严禁跨年度发证或超越规定权限发证;

(三)实行一小班一张证，不得多地一证;

(四)采伐证上填写的内容必须真实，不得漏填、涂改和弄虚作假。

第二十四条有下列情形之一的，不得发放林木采伐许可证：

(一)林木权属不清或有争议;

(二)申请材料不齐全的;

(三)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内林木的;

(四)未按规定时间完成更新造林任务的;

(五)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的;

(六)法律法规禁止发放林木采伐许可证的。

第二十五条 核发林木采伐许可证的机关从受理之日起，对符合发证条件的应当在20个工作日内发放林木采伐许可证;对不符合发证条件的，应当场或在5个工作日内以书面形式一次性告知。

第二十六条 林木采伐许可证由自治区林业行政主管部门统一印制、统一编号，由核发林木采伐许可证的机关负责管理。核发的林木采伐许可证存根联保存期为两年，期满后可由林木采伐许可证核发机关负责监督销毁。

第二十七条核发林木采伐许可证的机关应指定专人负责林木采伐许可证的核发和管理。发证人员应取得自治区林业行政主管部门颁发的林木采伐许可证核发与管理岗位资格，实行持证上岗。

第二十八条林木采伐许可证核发机关应当制定并向社会公开林木采伐审批程序，建立健全林木采伐管理档案。当年林木采伐许可证核发和森林采伐限额执行情况的报告，须于次年1月底前，由县级以上林业行政主管部门逐级汇总上报自治区林业行政主管部门，铁路、公路、城镇主管部门以及自治区直属国有林场直接报送自治区林业行政主管部门。

第五章 采伐作业管理

第二十九条国有林业企事业单位经批准的采伐伐区，要执行“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”制度。其他单位和个人经批准的采伐伐区，由林木所有者负责采伐作业管理。伐区验收管理制度由林木采伐许可证核发机关制定。

第三十条 采伐作业应当遵守以下规定：

(一)按照林木采伐许可证规定的内容和伐区调查设计进行采伐，严禁异地、超范围、超蓄积量采伐。

(二)采伐蓄积量达到林木采伐许可证规定的，应当停止采伐。因伐区设计误差导致实际采伐蓄积大于伐区设计蓄积的，林木所有者确需继续采伐的，应当及时报经原发证机关核准后方可继续采伐。原发证机关接到报告后，应当及时进行调查核实，情况属实的，应当对原林木采伐许可证的许可内容进行相应的调整变更，重新核发林木采伐许可证。

(三)在皆伐伐区范围内，发现有非设计采伐的树种，不得采伐。确需采伐的，必须及时报经原发证机关核准。

(四)采伐作业应在采伐许可证规定的时限内完成，因故未能完成采伐作业的，应及时报原发证机关注销采伐许可证，并按实际采伐量重新核发新证。对未采伐的林木确需采伐的，应重新申请林木采伐许可证。

第三十一条林木所有者必须严格履行凭证采伐的法定义务，安排人员加强采伐作业的日常管理，并对违法行为和安全生产事故负责。

第三十二条 实施皆伐的伐区，林地经营者必须在采伐后的次年年底前完成迹地更新任务。

县级以上林业行政主管部门应对迹地更新情况组织验收，对验收不合格的，责令其限期补植、补造。

第六章 监督管理

第三十三条 各级林业行政主管部门应当加强对林木采伐管理情况的监督，县级林业行政主管部门负责本办法在所在辖区的监督实施。上级林业行政主管部门应当对下级林业行政主管部门执行本办法的情况进行监督检查。出现重大情况要及时逐级向上级林业行政主管部门报告。各级林业行政主管部门要设立举报箱(邮箱)，公开举报电话，接受群众监督。

第三十四条 林木采伐监督检查的主要内容：

(一)森林采伐限额执行情况;

(二)凭证采伐制度执行情况;

(三)采伐许可证签发与管理情况;

(四)伐区调查设计、审批制度执行情况;

(五)迹地更新、验收制度执行情况。

第三十五条 林木采伐检查按照属地管理原则，实行设区市、县林业行政主管部门自查、自治区林业行政主管部门核查制度。具体办法由自治区林业行政主管部门制定。

第三十六条有下列情形之一的，依法追究责任部门和当事人的责任：

(一)违反本办法规定，擅自制定和下达森林采伐限额的;

(二)截留、挪用、挤占森林采伐限额的;

(三)无正当理由不受理林木采伐申请的或不按规定时限办结林木采伐许可证的;

(四)辖区内实际林木采伐消耗量超过上级下达的年森林采伐限额的;

(五)越权审批林木采伐的;

(六)不按规定填写林木采伐许可证或填写内容与伐区设计文件不相符，并导致森林资源遭受破坏的。

第三十七条违反规定，超年森林采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证的，取消个人核发林木采伐许可证资格，并依法追究有关责任人责任。

第三十八条 伐区调查设计单位由林木所有者自主确定。伐区调查设计单位违反林业调查设计管理有关规定，伐区调查设计人员故意降低伐区蓄积量、不到实地或不按作业设计规定开展伐区调查设计,导致伐区调查设计成果不真实的，由县级以上林业行政主管部门责令调查设计单位进行整改，情节严重的，建议有关部门降低或吊销伐区调查设计单位资质。

第三十九条有下列行为之一的，林木采伐许可证核发机关有权收缴林木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

(一)未按林木采伐许可证规定和伐区调查设计要求进行采伐作业的;

(二)乱开集材道，引起严重水土流失的;

(三)发放林木采伐许可证后出现林木、林地争议纠纷的。

第七章 附　则

第四十条 本办法由自治区林业行政主管部门负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

附件：1.广西一般用材林主要树种主伐年龄表

2.追加公益林采伐限额申请审批表

3.追加商品林采伐限额申请审批表

4.简易伐区调查设计表

5.国有林木采伐申请审批表

6.集体(个人)林木采伐申请审批表

7.林木采伐许可证