行政强制代履行的注意事项

代履行的法律意义和要件

代履行，又称代执行，是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法律、法规或行政行为所规定的义务，并向义务人征收必要费用的一种行政强制执行方法。

代履行的要件

代履行必须同时具备以下四个要件：

1. 相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。
2. 该行政法上的义务是他人可以代为履行的义务。
3. 代履行的义务必须是能够达到与相对人亲自履行义务相同目的的义务。
4. 义务人承担必要的费用。

代执行的可诉性和行政复议适用性

代执行的可诉性

代执行作为先前具体行政行为强制实现力的外在表现形式，并不具备独立的可诉性。然而，在代执行过程中，如果行政强制执行机关或第三人侵犯了义务人的合法权益，给义务人造成了损害，这种行为是具有可诉性的。

行政复议的适用性

行政复议作为一种行政性的救济制度和行政监督制度，可以适用于代执行中。代执行虽然不具备独立性，但它与行政机关的行政行为密切相关。因此，代执行过程中提出行政复议是可能的。同时，代执行所依据的具体行政行为在代执行开始之前会有一定的自动履行期限，如果义务人在该期限内没有对具体行政行为提出复议，则视为放弃了复议的申请。而在代执行开始后，义务人也不能对其提出复议。

行政强制代履行的注意事项

根据行政强制法第五十条和第五十二条的规定，行政机关可以代履行或委托第三人代履行需要排除妨碍、恢复原状义务的行政决定，以及需要立即清除道路、河道、航道或公共场所的遗撒物、障碍物或污染物的情况。

在适用上述规定时，需要注意以下几个问题：

1. 该规定属于法律对行政机关的普遍授权，无需其他法律的单行授权。
2. 对后果已经或将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源，以及需要立即清除道路、河道、航道或公共场所的遗撒物、障碍物或污染物的理解要准确。
3. 排除障碍是否包括排除违法建筑物的障碍，与法律关于对违法建筑强制拆除的规定有所区别。
4. 行政机关可以代履行，也可以委托没有利害关系的第三人代履行。委托第三人履行的不是行政机关的行政强制执行权，而是义务人应当自行履行的义务，代履行的主体是第三人。
5. 代履行的前提是义务人不能履行，而不是拒绝履行。如果当事人阻止代履行，行政机关应依法采取其他强制执行方式。
6. 行政机关邀请第三人配合行为（如提供设备、机械）不属于代履行行为。行政机关实施代履行与行政机关直接强制执行是两种性质完全不同的强制执行方式，不可混淆。