点击数:10 更新时间:2024-12-21
行政强制是指行政机关为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行强制的一种具体行政行为。代履行是指义务人逾期不履行行政法义务,由他人代为履行可以达到相同目的的,行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行,向义务人征收代履行费用的强制执行制度。
代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务,例如排除障碍、恢复原状、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义务和不作为义务,特别是与人身有关的义务,不能适用代履行。
根据相关规定,代履行前应当送达决定书,决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址,代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人。在代履行三日前,应当催告当事人履行,如果当事人履行了,代履行将停止。在代履行时,行政机关应当派员到场监督。代履行完毕后,行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。代履行的费用应当按照成本合理确定,由当事人承担,但法律另有规定的除外。此外,代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
在需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物的情况下,如果当事人不能清除,行政机关可以决定立即实施代履行。如果当事人不在场,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。
根据《行政诉讼法》第六十六条,如果相对人对具体行政行为,在法定期限内既不提起诉讼又不履行,行政机关可以申请法院强制执行,或者依法强制执行。此外,一些法律法规中也规定了具体的行政强制代履行措施,如《城市房屋拆迁管理条例》中的强制拆迁、《城市市容和环境卫生管理条例》中的强制拆除、《河道管理条例》中的强制清除、《防洪法》中的代为恢复原状、《交通事故处理程序规定》中的强制处理、《水土保持法》的强制治理、《房屋管理规定》的强制修理等。