政府租用耕地建农贸市场是否属于合法

政府的以租代征行为是否合法

政府租用耕地建设农贸市场的做法，从法律角度来看，是不合法的。这种行为被称为“以租代征”，即未经合法程序，私自将农用地转为建设用地的行为。以租代征严重侵害了农民的合法权益。

根据《土地管理法》的规定，我国土地分为农用地、建设用地和未利用地，不同用途的土地受到严格的管制制度。除了兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡(镇)村公共设施和公益事业建设可以使用农民集体所有的土地外，其他建设用地必须使用国有土地。换句话说，如果想将集体土地作为建设用地使用，就必须办理严格的审批手续，将该集体土地征收为国有土地。

以租代征行为侵害了农民的哪些合法权益

一般来说，以租代征行为主要侵害了农民的知情权、财产权、生存权和发展权以及救济权。

1、侵害知情权根据《土地管理法》第四十六条和第四十八条的规定，土地征收公告和安置补偿方案公告应当充分体现国家对被征收人知情权的保护。然而，在以租代征的情况下，相关政府或单位为了隐藏其行为的违法性或为了获得非法利益，往往会故意进行虚假或片面的告知。这种隐瞒真相或虚构事实的行为，无论目的和结果如何，都侵犯了公民知道真相并自主作出选择的权利。长此以往，这种行为将不利于国家民主政治的建设。

2、侵害财产权国家征收农村集体土地时，应按照土地的原用途给予补偿，包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费。各项补偿费用的确定标准每三年进行一次调整，以保障被征收人的原有生活水平不降低。然而，以租金方式代替各项补偿费的方式会导致农民的财产权遭受巨大损失。

3、侵害生存权和发展权生存权和发展权是最基本的人权，其他权利都建立在此基础上。在征收的情况下，国家要求各地制定补偿方案时要考虑失地农民的最低生活保障问题。然而，实际上，这个问题并未得到很好的解决。而在以租代征的情况下，该问题甚至难以纳入被考虑的范围。农民依靠自身条件谋求出路时，往往只能获得不稳定、劳动强度大、薪资低的工作，而这种工作也仅仅适用于年轻人，年纪大的农民很难找到适合自己年龄的工作。

4、侵害救济权国家征收集体所有土地时，被征收人对征收决定、征收补偿决定不服时可以请求行政机关复议，也可以向人民法院提起诉讼，被征收人可以自主选择救济渠道。然而，在以租代征的情况下，双方签订的合同违反了国家的强制性规定，因此属于无效的合同。在这种情况下，如果“租借方”不支付租金或者到期不返还土地，农民的权利该如何救济还是未知的。