行政复议证明责任分担需要哪些证明

如何妥善处理行政复议案件

第一、行政复议证明责任的分担问题

在行政复议或行政诉讼中，公认的举证原则是“举证责任倒置”，即行政机关应对其行为的合法性、合理性予以举证。然而，申请人也应当承担适当的举证责任。根据《行政复议法》规定，行政复议申请需要满足六项条件，包括属于复议范围、在规定的复议期限内等。申请人应对其申请是否满足这些条件进行举证，并尽可能证明其复议申请成立。如果申请人不能证明或拒绝证明复议申请符合法律规定的条件，则将承担举证不能的法律后果。因此，对于未能提供必要证明材料的申请人，复议机关应做出不予受理的决定。

第二、行政复议机构的形式审查责任问题

根据《行政复议法》规定，负责复议工作的法制机构负有接受行政复议申请，并在规定的时间内进行形式审查的责任。具体到形式审查的内容，法律没有明确规定，但应对申请行政复议的六项条件进行审查。这包括申请人的资格、申请文书的完备等。因此，复议机构要求申请人提供身份等证明文件是符合法律规定且必要的。

第三、受理与不受理的界限问题

经过形式审查后，复议机构应做出必要的判断，并根据情况做出受理、不予受理或告知向其他有关行政复议机关提出的决定。根据《行政复议法》规定，符合六项条件的申请应受理，而不需要向申请人送达受理通知书。对于符合除管辖权以外的全部或部分条件的申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出。而对于不符合六项条件之一的申请，复议机关应决定不予受理。因此，将未能补正申请视为没有收到的做法是不妥当的。