税务行政复议的程序

税务行政复议程序及其程序要求

一、申请复议的条件

申请复议的条件是指公民、法人或其他组织等税务行政相对人认为税务机关的税务行政行为侵犯其合法权益，依法要求复议机关对该行为进行审查和处理的法律行为。

二、申请复议的期限

申请复议的期限是指申请人必须在税务机关作出具体行政行为之日起60日内向复议机关提起复议申请。

三、复议参加人

复议参加人是指依法参加行政复议活动的当事人及类似当事人地位的代理人。包括复议当事人(申请人或被申请人)、第三人和复议代理人。

(1)申请人。申请人是指对税务机关作出的行政行为不服，依法以自己的名义向复议机关提起复议申请的公民、法人或其他组织。

(2)被申请人。被申请人是指其作出的具体行政行为被行政复议的申请人指控侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的税务机关。

(3)第三人。第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，通过申请或行政复议机关通知而参加到行政复议中的其他公民、法人或其他组织。

(4)代理人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

四、复议管辖

复议管辖是指复议机关受理复议申请的权限分工。根据《行政复议法》的规定，复议管辖可分为一般管辖、特殊管辖和转送管辖。

(1)一般管辖。即通常情况下，复议申请人不服税务机关具体行政行为而申请复议的管辖问题。

(2)特殊管辖。即除一般管辖之外的特殊情况下的复议管辖问题。

(3)转送管辖。特殊情况下，申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，接受申请的县级地方人民政府应在接到申请后7日内转送有关行政复议机关，并告知申请人。

税务行政复议的受理程序

一、复议机关的审查和受理

复议机关在收到复议申请后，应当在5日内进行审查，并根据审查结果作出相应处理。

1.决定不予受理。对不符合申请条件的复议申请，复议机关应裁决不予受理，并制作裁定书，载明不予受理的理由，通知申请人。对于不予受理的裁定不服的，相对人可向人民法院提起行政诉讼。

2.告知。对符合申请条件，但不属本机关受理的复议申请，复议机关告知申请人向有关复议机关提出。

3.直接受理。对于不符合上述情况的复议申请，即推定为已经直接受理，复议机关无须作出受理决定，相对人也无须关注受理决定。换句话说，如果复议机关不能证明相对人的申请不符合申请条件而决定不予受理，或不属于本机关管辖范围而履行告知义务，那么对相对人的复议申请就应当无条件地予以受理。

二、监督机制

为了保障相对人的复议申请权，行政复议法对复议机关无故不受理的情形规定了相应的监督机制。

1.复议前置的复议案件，复议机关决定不受理或受理后逾期不作答复的，相对人可向法院提起行政诉讼。

2.复议机关无正当理由不予受理的，上级机关应责令受理，也可直接受理。