点击数:11 更新时间:2024-10-14
行政主体是享有行政权力并实施行政行为的机构,由行政人员组成。行政主体的存在是行政赔偿的前提条件。
司法机关作为司法权主体,行政机关作为机关法人,以及行政人员作为公民,引起的赔偿并不属于行政赔偿的范畴。
只有行政行为,即行政主体行使行政权力、执行公务的行为,才能构成行政赔偿。立法机关的立法行为、司法机关的司法行为,行政机关的民事行为以及行政人员的个人行为等,都不能构成行政赔偿。
只有违法行政行为才能构成行政赔偿,合法行政行为不能构成行政赔偿。行政赔偿的要件是行政行为客观上的违法,而不以行政主体主观上是否有过错为要件。
行政赔偿是因行政主体违法行政侵犯相对人的合法权益并造成损害而引起的。首先,违法行政行为必须侵犯相对人的合法权益才能构成行政赔偿。如果侵犯的不是相对人的合法权益,则不能构成行政赔偿。其次,行政侵权必须造成实际损害才能构成行政赔偿。如果违法行政行为未造成实际损害,或者该行政损害不是由该行政行为造成,也不能构成行政赔偿。
行政赔偿责任由国家承担。行政主体代表国家行使行政职权,行政主体违法行为侵犯相对人合法权益并造成损害时,应由国家承担赔偿责任。行政主体及其工作人员并不承担赔偿责任,而是作为国家的代表承担赔偿义务。