不予行政处罚是处罚吗

不予行政处罚是否构成处罚行为

根据《行政处罚法》的规定，对于违法情节轻微且危害显著轻微的情况，可以不予行政处罚。

法律规定

根据第二十五条的规定，对于不满十四周岁的人有违法行为的情况，不予行政处罚，而是责令其监护人加以管教。未满14周岁的自然人由于在生理、智力上尚未完全发育成熟，无法充分了解自己行为的性质、意义和后果，也无法自觉地控制自己的行为和对其行为承担责任。因此，对于不满14周岁的人有违法行为的情况，不予行政处罚，而是要求其监护人加以管教。

根据第二十六条的规定，对于精神病人在无法辨认或控制自己行为时有违法行为的情况，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。而对于间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的情况，应予以行政处罚。

根据第二十七条的规定，对于违法行为轻微且及时纠正，没有造成危害后果的情况，不予行政处罚。

轻罚或减轻行政处罚的情形

根据第二十七条的规定，当事人具备以下情形之一时，应依法轻罚或减轻行政处罚：

1. 主动消除或减轻违法行为危害后果

当事人自愿采取措施消除或减轻违法行为的危害后果。

2. 受他人胁迫有违法行为

当事人在受到他人胁迫的情况下进行违法行为。

3. 配合行政机关查处违法行为并表现出立功

当事人积极配合行政机关查处违法行为，并表现出立功的行为。

4. 其他依法轻罚或减轻行政处罚的情形

其他根据法律规定可以轻罚或减轻行政处罚的情形。