哪些人可以申请听证

行政处罚决定前的告知和听证权利

在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，行政机关有责任告知当事人有要求举行听证的权利。如果当事人要求进行听证，行政机关应当组织听证，并不得向当事人收取听证费用。

听证原则

一、公开原则

公开是听证程序的前提条件，也是防止滥用权力的重要保障。根据《行政处罚法》第42条的规定，除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

二、取能分离原则

取能分离原则要求在听证过程中，从事裁决和审判型听证的机构或人员不能从事与听证和裁决行为不相容的活动，以确保裁决的公平性。根据《行政处罚法》第42条第1款第4项的规定，听证应由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系时，有权申请回避。

三、事先告知原则

行政机关在举行听证、作出行政决定之前，应当事先告知相对人听证所涉及的主要事项和听证的时间、地点，以确保相对人能够有效行使抗辩权利，从而保证行政决定的合法性和适当性。如果没有及时告知，相对人就没有充分的准备时间，无法取证和准备辩论，也不了解听证涉及的主要问题，就无法做出必要的听证准备，难以行使自卫抗辩的权利。根据《行政处罚法》第42条的规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，并在听证的七日前通知当事人听证的时间和地点。

四、案卷排他性原则

案卷排他性原则要求行政机关在按照正式听证程序作出决定时，只能以案卷为根据，不能在案卷以外以当事人未知悉和未论证的事实为根据。这一原则的目的是保障当事人有效行使陈述意见和反驳不利证据的权利。法院在审查行政决定的合法性时，也只能以案卷中的记录为根据。行政机关可以以案卷排他性原则为依据，排除干扰，独立作出决定。根据《行政处罚法》第42条第1款第7项的规定，听证应当制作笔录，经当事人审核无误后签字或盖章。

其他原则

除了上述原则外，行政听证程序还包括回避原则、禁止单方面接触原则、案卷阅览原则和委托代理原则。