质监行政处罚程序的规定有哪些定
点击数：4 更新时间：2025-02-15
行政处罚的适用必须具备以下条件：
公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。
享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。
违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。
对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。
为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。
行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。
质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。
质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。
案件承办人员应当对案件进行全面调查，收集认定案件事实的证据。收集的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录以及检验、检测、检定或者鉴定结果等，经查证属实后作为认定案件事实的证据。
质量技术监督部门可以进行现场检查，可以邀请法定检验、检测、检定、鉴定机构的人员或者有关技术人员参加。现场检查应当通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，承办人员应当在笔录中载明情况。现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。
案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。
质量技术监督部门应当收集与案件有关的原始证明材料作为证据。收集原始证明材料有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本等，并由证据提供人标明“经核对与原件无误”。收集、提取的证据应当注明出证日期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。
案件承办人员在调查取证过程中，可以要求当事人或者有关证明人提供与案件有关的证明材料。根据需要可以采取录音、录像和拍照等方式收集证据。
质量技术监督部门发现办理的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当依法移送其他有关部门。质量技术监督部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。
质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。
质量技术监督部门实施行政处罚，依法责令当事人改正或者限期改正违法行为。责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，改正期限一般不超过30日;确有必要超过30日的，应当根据案件实际情况确定，并报请质量技术监督部门负责人批准。
质量技术监督部门拟作出责令停产停业、吊销质量技术监督部门核发的许可证、处以较大数额罚款等行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人享有在3日内提出听证申请的权利。
质量技术监督部门设立的行政处罚案件审理委员会下设办公室，负责听证的具体组织工作。
当事人要求听证的，应当以书面形式提出听证申请;当事人口头提出申请的，应当记录在案。当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证的权利。
质量技术监督部门应当自接到当事人听证申请之日起15日内，按照要求组织听证。听证会应当公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件。
听证会结束后，听证笔录应当当场交听证主持人以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。案审办应当将听证笔录和案件有关材料一并提交行政处罚案件审理委员会进行重新审理。
质量技术监督部门对未依法告知当事人听证权利或者未依法组织听证的，其作出的行政处罚决定无效。
对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
案件承办人员在实施当场处罚时，需执行以下要求：
案件承办人员应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，以确保案件的证据充分和可信。
案件承办人员应当使用统一的当场处罚决定书，以明确当事人的违法事实、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称。
当场处罚决定书应当由案件承办人员及当事人签名或者盖章后，当场交付当事人。如果当事人拒绝签名或者盖章，案件承办人员应当在决定书上注明情况。
案件承办人员在实施当场处罚并收缴罚款时，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。
案件承办人员在适用简易程序实施当场处罚时，应当符合本规定第十三条、第二十七条、第五十六条的规定。
一旦行政处罚决定书送达，即产生法律效力。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定一般不会停止执行，除非法律另有规定。
当事人未按行政处罚决定规定的期限缴纳罚款的，质量技术监督部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人不履行行政处罚决定的，质量技术监督部门可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行的期限为当事人的法定起诉期限届满之日起180日内。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延期或者分期缴纳。
对罚没物品的处置，应当按照《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》的有关规定执行。
对依法解除登记保存或者行政强制措施，需要返还涉案物品的，应当及时予以返还。
如果当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人，应当采取公告方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经质量技术监督部门主要负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。
在以下情形之一的情况下，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以中止行政处罚决定的执行：
(一)行政复议或者行政诉讼期间，依法需要中止执行的；
(二)申请人民法院强制执行，人民法院裁定中止执行的；
(三)其他需要中止执行的。
因自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使行政处罚决定无法继续执行的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以终止行政处罚决定的执行。
在以下情形之一的情况下，经质量技术监督部门负责人批准后，可以结案：
(一)行政处罚决定执行完毕的；
(二)经人民法院判决或者裁定后，执行完毕的；
(三)不予行政处罚的；
(四)案件移送有管辖权部门或者司法机关的；
(五)决定终止调查的；
(六)决定终止行政处罚决定执行的。
质量技术监督部门对于以下案件，应当在结案后15日内向上一级质量技术监督部门报告、备案：
(一)上级质量技术监督部门督办的案件；
(二)指定管辖的案件；
(三)在本行政区域内有重大影响的案件；
(四)向司法机关移送的案件；
(五)经人民政府行政复议或者行政诉讼结案的案件。
对于本级人民政府交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，质量技术监督部门应当及时向本级人民政府报告。
案件办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关规定立卷存档。
期间包括法定期间和质量技术监督部门指定的期间。期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途的时间，执法文书在期满前交邮的，不算过期。
送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上载明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
送达执法文书应当直接送交受送达人。如果受送达人是公民且本人不在时，可以交由其同住的成年家属签收；如果受送达人是法人或者其他组织，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的委托代理人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。
如果受送达人拒绝接收执法文书，送达人可以邀请有关基层组织等第三方的见证人员到场，说明情况。在送达回证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所，即视为送达。留置送达应当采用录音、录像等方式记录送达情况。
如果直接送达执法文书有困难，可以委托基层质量技术监督部门或者有关基层组织代为送达，也可以邮寄送达。邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。如果以上方式无法送达，可以采取公告方式。公告送达可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以通过报纸、电视或者互联网等新闻媒体发布公告。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。
法律、法规授权的质量技术监督执法机构办理行政处罚案件，应当依照本规定执行。
本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1990年7月16日公布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、1995年12月8日公布的《技术监督行政案件现场处罚规定》、1996年9月18日公布的《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。