另行立案追究刑事责任的规范指导意见

一、另案处理的定义

根据最高人民检察院、公安部联合制定下发的《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》第二条规定，本意见所称“另案处理”，是指在办理刑事案件过程中，对于涉嫌共同犯罪案件或者与该案件有牵连关系的部分犯罪嫌疑人，由于法律有特殊规定或者案件存在特殊情况等原因，不能或者不宜与其他同案犯罪嫌疑人同案处理，而从案件中分离出来单独或者与其他案件并案处理的情形。

二、另案处理的应用情况

就当前而论，“另案处理”主要情况是：

(一) 公检法三机关均广泛运用

“另案处理”散见于公安机关的提请批准逮捕书、起诉意见书、检察院的起诉书和法院的刑事判决书。然而，我国刑事诉讼法以及其他法律并未对“另案处理”作出规定。公安机关使用“另案处理”的依据主要是工作经验；检察院使用“另案处理”的依据有两个，一是工作经验，二是在司法文书改革中理论界的观点；而法院使用“另案处理”的依据则是检察院的起诉书。一般情况下，检察院、法院的“另案处理”都是公安机关“另案处理”的延续。

(二) 缺乏单独的审批制度

司法实践中，对“另案处理”没有单独的审批制度，只是办案人在制作法律文书时一并写上，领导在批准法律文书的同时，也就算对“另案处理”认同了。办案人员根据工作经验，在法律文书中注明应“另案处理”的人，有时甚至把一时没办法处理和不好处理的人也按“另案处理”办理。

(三) 使用情况的分类

“另案处理”使用的情况主要有三种：1. 犯罪嫌疑人在逃，一直没有归案，而其他嫌疑人的犯罪事实已查清，或者关押时间已到，只好在提请批准逮捕书或起诉意见书中对在逃的嫌疑人使用“另案处理”；2. 因一时证据较难调取或办案工作量大，而暂时搁置去干其他的工作，但这一搁就是几个月甚至更长的时间，本案诉讼期间到了，只好对未查清犯罪事实的嫌疑人使用“另案处理”。