拘传的变更和解除

一、根据法律规定的审批程序

根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第62条的规定，对于需要将被拘传人变更为其他强制措施的情况，应在拘传期间内作出批准或不批准的决定。对于不批准的情况，应立即结束拘传。根据《人民检察院刑事诉讼规则》第36条的规定，人民检察院需要对被拘传的犯罪嫌疑人变更强制措施的情况，应经检察长或检察委员会决定，并在拘传期限内办理变更手续。

二、拘传的相关知识

1. 拘传的概念：拘传是刑事诉讼中的一种方法，指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，强制其到指定地点接受讯问。2. 拘传的对象：根据相关法规的规定，拘传的适用对象包括两种情况：一是经合法传唤没有正当理由而不到案的人；二是根据案件情况有必要直接拘传的人。在我国的刑事诉讼法和各机关法律解释中，并未规定拘传的证据条件，因此，严格按照法律执行的情况下，仍然存在拘传被滥用的可能。

三、拘传的程序

1. 审批程序：根据相关法规的规定，拘传应当经过相应机关的审批，如公安机关应经县级以上公安机关负责人批准，检察机关应经检察长批准，并签发拘传证。2. 执行程序：根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，公安机关在拘传犯罪嫌疑人时，应当出示拘传证，并要求犯罪嫌疑人在拘传证上签名盖章摁指印。在犯罪嫌疑人到案后，应要求其在拘传证上填写到案时间。讯问结束后，犯罪嫌疑人应当在拘传证上填写讯问结束时间。如果犯罪嫌疑人拒绝填写，侦查人员应在拘传证上注明。根据最高人民法院司法解释的规定，人民法院决定的拘传由司法警察执行，执行人员不得少于2人。拘传时应当出示拘传票，对于拒绝拘传的情况，可以使用戒具。拘传后应在12小时内进行讯问。《人民检察院刑事诉讼规则》对拘传程序的规定与此类似，但要求拘传后必须立即进行讯问。

四、实践中的问题

1. 难以避免变相羁押现象的出现：尽管法律明确规定拘传和传唤的持续时间不得超过12小时，并禁止以连续传唤、拘传的方式变相羁押犯罪嫌疑人，但是法律对两次拘传之间的间隔时间并未作出具体规定，因此很难避免以连续拘传的方式变相羁押犯罪嫌疑人的现象出现。2. 拘传与传唤的混淆：拘传和传唤是两种不同的方式，但在实践中存在部分司法机关大量使用传唤而不使用拘传，或者形式上使用传唤但实际上采用拘传的现象。调查显示，某公安局在六年的执法过程中从未使用过一次拘传。这种现象的出现并不意味着在这段时间内没有适用拘传的对象，而是因为所有应该使用拘传的犯罪嫌疑人都被以传唤的方式取代。事实上，绝大多数被传唤的犯罪嫌疑人并不是在接到传唤通知后自行到案，而是被侦查人员直接使用戒具强行带至公安机关讯问。这种做法明显违反了刑事诉讼法的立法本意，也反映了执法人员对法律的理解不足。