最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定
点击数：13 更新时间：2025-01-14
农村集体土地的权利人或者利害关系人，如果认为行政机关的行政行为侵犯了他们的合法权益，并提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
土地登记机构根据人民法院生效裁判文书、协助执行通知书或者仲裁机构的法律文书办理的土地权属登记行为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院不予受理，但土地权利人认为登记内容与有关文书内容不一致的除外。
村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。
土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。
土地权利人认为土地储备机构作出的行为侵犯了其依法享有的农村集体土地所有权或使用权的，向人民法院提起诉讼的，应当以土地储备机构所隶属的土地管理部门为被告。
土地权利人认为乡级以上人民政府作出的土地确权决定侵犯了其依法享有的农村集体土地所有权或使用权，经复议后向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。对于应当先申请行政复议的土地行政案件，复议申请人不服复议机关的决定，可以向人民法院提起诉讼。
土地权利人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯了其依法享有的农村集体土地所有权或使用权，可以直接向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。
土地权属登记（包括土地权属证书）在生效裁判和仲裁裁决中作为定案证据，利害关系人对该登记行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
涉及农村集体土地的行政决定以公告方式送达的，起诉期限自公告确定的期限届满之日起计算。
土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。
土地权利人认为土地管理部门超过两年对非法占地行为进行处罚违法，向人民法院起诉的，人民法院应当按照行政处罚法的规定处理。
征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法的规定给予补偿。如果征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，而房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。
在审理土地行政案件中，人民法院经当事人同意进行协调的期间，不计算在审理期限内。当事人不同意继续协商的，人民法院应当及时审理，并恢复计算审理期限。
县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合一定条件。人民法院对符合条件的申请，应当裁定予以受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。
最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。