玩忽职守和滥用职权一样吗

滥用职权罪与玩忽职守罪的区别

1、侵犯的直接客体不同

滥用职权罪和玩忽职守罪都属于渎职罪，其同类客体都是“国家机关的正常管理活动”。然而，各种具体的渎职罪在直接客体上存在着特殊性。因此，为了准确掌握罪行的本质属性，并划清不同罪行之间的界限，必须研究各种罪行的直接客体。

2、客观上有三方面区别

(1)行为性质上的区别：

滥用职权罪的本质属性是对职权的“滥用”，表现为超越职权的滥用和违法行使职权的滥用。超越职权的滥用是指行为人超越法定权力范围，违法决定无权决定的事项、擅自处理无权处理的事务。违法行使职权的滥用是指行为人违反法定办事程序，胡作非为，滥施淫威，随心所欲地违法处理公务。

玩忽职守罪的本质属性是对职守的“玩忽”，表现为不履行职责和不认真履行职责。不履行职责是指行为人严重不负责任，对法定职责义务，该为而不为，放弃职守、擅离岗位。不认真履行职责是指行为人严重不负责任，对法定职责义务，马虎草率、敷衍塞责。

(2)行为方式的主要区别：

滥用职权罪和玩忽职守罪都可以由作为构成，也可以由不作为构成。滥用职权罪主要表现为以作为的方式超越法定职权，决定、处理无权处理的事项，或者违法行使职权随心所欲处理公务。玩忽职守罪主要表现为以不作为的方式对工作严重不负责任，该为而不为，放弃职守、擅离岗位、不履行职责。

(3)结果要件要求上的区别：

滥用职权罪和玩忽职守罪的行为人在主观恶性上有一定的差异。

3、主观方面的区别

滥用职权罪和玩忽职守罪的主观罪过既可以由故意构成，也可以由过失构成。

滥用职权罪主要由故意构成，个别情况下也可以是过于自信的过失构成。故意的滥用职权可以是直接故意或间接故意。例如，执法人员基于报复动机，滥用职权去罚没个人或单位财产，非法拘禁他人等，属于直接故意。执法人员基于私情、私利，该为而不为，该扣押、查封的财产而不去扣押、查封，对故意拒不履行职责而导致的危害后果听之任之，属于间接故意。

玩忽职守罪主要由过失构成，少数情况下也可以由间接故意构成。玩忽职守罪的主观过失是指国家机关工作人员本应恪尽职守，时刻保持必要注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心理，对自己的玩忽职守行为可能导致的危害后果应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信可以避免，以致造成重大损害结果。