强制隔离戒毒所等级评定办法

强制隔离戒毒制度的介绍

强制隔离戒毒是一项行政强制措施，由公安机关下达决定。目前，强制隔离戒毒的执行由公安机关和司法行政机关负责。该制度统一并取代了之前由公安机关负责的强制戒毒和司法行政机关负责的劳动教养戒毒。它与自愿戒毒和社区戒毒一起构成了现阶段中国戒毒措施的基本体系。

公安机关强制隔离戒毒所等级评定办法

第一章 总则

根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》及相关规定，为了促进公安机关强制隔离戒毒所（以下简称强制隔离戒毒所）的规范化、科学化、现代化建设，提高整体工作水平，制定了本办法。

第二章 强制隔离戒毒所等级评定

本办法适用于强制隔离戒毒所的等级评定。

第三章 强制隔离戒毒所等级评定原则

强制隔离戒毒所等级评定坚持实事求是、日常检查与考核评定相结合的原则，并严格按照标准进行评定。

第四章 强制隔离戒毒所等级评定程序

强制隔离戒毒所等级分为一级、二级、三级和未达标级，评定工作每年进行一次。公安部评定一级所，各省级公安机关评定二级、三级和未达标所。公安部负责对全国公安机关强制隔离戒毒所等级评定工作进行监督、检查和指导。

第五章 强制隔离戒毒所等级评定依据

强制隔离戒毒所等级评定依据必备条件和考核标准进行评定。必备条件是强制隔离戒毒所达标晋级必须具备的条件，采用一票否决制；考核标准包括八个方面的单项工作，采用计分考核制，总分为100分。具备三级所必备条件且考核标准得分在60分以上的，评定为三级所；具备二级所必备条件且考核标准得分在80分以上的，评定为二级所；具备一级所必备条件且考核标准得分在90分以上的，评定为一级所。达不到三级所标准，或者不按本办法规定申报的，评定为未达标所。

第六章 全国标兵和全国后进强制隔离戒毒所

公安部每两年从一级强制隔离戒毒所中选择若干个“全国标兵强制隔离戒毒所”，并适时从未达标强制隔离戒毒所中确定若干个“全国后进强制隔离戒毒所”进行挂牌治理。

第七章 强制隔离戒毒所的分类

强制隔离戒毒所根据本年度日均在所人数分为小型所、中型所、大型所和特大型所。日均在所人数不足200人的强制隔离戒毒所为小型所；200人以上不足400人的为中型所；400人以上不足800人的为大型所；800人以上的为特大型所。

评定标准

第一节 必备条件

三级强制隔离戒毒所必须具备以下条件：

1. 场所和机构单独设置，如与其他监管场所合设的，必须分开单设，并实行分区收戒、分区管理。
2. 单位性质属公安行政单位，民警纳入公务员管理。
3. 领导班子健全、团结，班子成员不少于3人，且全部取得中级以上执法资格。
4. 民警按照日均在所人数配备，根据不同规模的所需配备相应数量的民警。
5. 配备必要的医务人员、财会人员、禁毒宣传人员以及技术和工勤人员。
6. 实行岗位责任制，制定岗位目标考核办法，建立有效的考核奖惩机制。
7. 全所民警掌握有关法律法规、政策及戒毒知识，取得基本级以上执法资格，业务考试合格。
8. 本年度民警无违法违纪行为。
9. 设立行政办公区、戒毒治疗区、康复活动区，大型以上所设立专门康复劳动区。
10. 设置接待大厅，集中办理入出所、收戒、提询等手续。
11. 设置亲属探访室，配备必要的设施。
12. 设有供戒毒人员淋浴、理发、晾晒衣被的设施。
13. 基础设施无重大安全隐患。
14. 实行床位制，戒毒人员一人一床。
15. 对戒毒区实行封闭管理，实行持证出入并登记的管理制度。
16. 安装全方位监控系统、应急报警、病室报告装置、门禁检查和违禁物品检测等系统。
17. 建立计算机信息管理系统，基础台账、戒毒人员信息实行计算机管理。
18. 按照收戒规模设置相应的医疗机构，取得卫生行政部门批准的《医疗机构执业许可证》，按照国家卫生行政部门相关规定开展医疗工作。
19. 取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡，使用药品监督管理部门批准的戒毒药品，建立健全麻醉药品、精神药品管理和使用制度。
20. 管教室设在戒毒区，民警对戒毒人员实行面对面直接管理。
21. 根据戒毒人员的情况实行分类分区管理，并按照戒毒治疗的不同阶段和戒毒人员的表现，实行逐步适应社会的分级管理。
22. 建立新入所戒毒人员过渡管理机制，做好过渡管理和教育工作。
23. 根据戒毒人员的情况进行生理脱毒和心理康复治疗，建立规范的治疗档案。
24. 戒毒人员的伙食费和医疗费按照标准足额拨付到位。
25. 对戒毒人员现金实行记账式管理，建立代购物品制度。
26. 组织戒毒人员参加康复劳动，合理使用康复劳动产生的收入。
27. 依法、科学、规范开展戒毒人员诊断评估工作。
28. 本年度无重大责任事故。
29. 财务管理严格，无侵占、贪污、挪用现象。
30. 各种基础台账和工作记录规范、完善。
31. 考核评定中无弄虚作假现象。

除了达到三级所的必备条件外，二级强制隔离戒毒所还必须满足以下条件：

1. 连续2年被评定为三级所。
2. 领导班子模范执行国家法律法规、政策，大型以上所至少有一名所领导有医务工作经历。
3. 全所民警掌握有关法律法规、政策，80%以上民警业务考核成绩达良好以上。
4. 小型所至少有1名、中型所至少有2名、大型以上所至少有4名工作人员具有心理咨询师资格。
5. 本年度民警在监管工作中无违法违纪行为。
6. 中型所因发生1起一般责任事故，大型以上所因发生2起以内一般责任事故而导致民警受到党纪政纪处分的除外。
7. 加强对全所民警的计算机应用技能和信息技术知识培训，90%以上民警熟练掌握网上办公技能。
8. 加强所内文化建设，营造积极向上、健康和谐的教育氛围和戒毒环境。
9. 本年度小型所未发生责任事故，中型所发生一般责任事故不超过1起、大型以上所不超过2起。
10. 中型以上强制隔离戒毒所建立所内计算机局域网。
11. 中型以上所设有专门的康复劳动区。

除了达到二级所的必备条件外，一级强制隔离戒毒所还必须满足以下条件：

1. 连续2年被评定为二级所。
2. 本年度日均在所戒毒人员不少于50人。
3. 县级强制隔离戒毒所主要领导由副科级以上干部担任，地市级强制隔离戒毒所主要领导由副处级以上干部担任。
4. 领导班子具有较强的组织管理和指挥能力，中型以上所至少有一名所领导有医务工作经历。
5. 本年度民警在监管工作中无违法违纪行为。
6. 管教民警、医务人员政治素质较强，业务水平较高，80%以上民警业务考核达到优秀。
7. 小型所至少有2名、中型所至少有3名、大型以上所至少有5名工作人员具有心理咨询师资格。
8. 民警全部熟练掌握网上办公技能。
9. 工作成绩突出，本年度业务工作处于本省、自治区、直辖市前列。
10. 近5年以内受过集体二等功以上表彰。
11. 注重经验总结和理论研讨，每年至少召开1次有关管理、医疗、康复、跟踪回访等研讨活动，并形成研讨报告。
12. 注重舆论宣传工作，加强与新闻媒体的联系与沟通，本年度在省级以上新闻媒体上有宣传本所工作的报道。
13. 设有专门禁毒展览室，开展经常性禁毒宣传活动。
14. 充分发挥监控系统、安全检测系统、报警系统、门禁系统、会见管理系统等技术防范手段的作用。
15. 信息技术应用深化普及，充分发挥监管信息系统的功能。
16. 本年度特大型所发生一般责任事故不超过1起，其他类型的强制隔离戒毒所无责任事故。

考核标准

第十一条 队伍建设（12分，每项2分）

队伍建设的考核标准包括建立民警教育训练制度、建立健全轮岗交流制度、民警全面掌握有关的法律法规、民警上岗按规定着装、医务人员具有相应的专业技术职称。

第十二条 管理工作（16分，每项2分）

管理工作的考核标准包括依法凭证收治戒毒人员、保障戒毒人员合法权益、严格实行戒毒人员行为规范、建立并落实戒毒人员物品保管和发还制度等。

第十三条 教育工作（16分，每项2分）

教育工作的考核标准包括设立专职教育岗位、教育设施齐全、教育制度健全完善、对戒毒人员进行教育引导等。

第十四条 治疗康复工作（12分，每项2分）

治疗康复工作的考核标准包括医疗设施完善、落实医护人员24小时值班和巡诊制度、对戒毒人员进行病史询问和体格检查等。

第十五条：安全工作

(一)建立、落实24小时值班巡视、交接班和所领导值班制度。

为确保强制隔离戒毒所的安全工作，应建立24小时值班巡视、交接班和所领导值班制度。这样可以保证随时有人进行监督和管理。

(二)制定并落实安全检查制度，定期或不定期进行安全检查，及时消除事故隐患。

强制隔离戒毒所应制定并落实安全检查制度，定期或不定期进行安全检查，以及时发现和消除事故隐患，确保所内安全。

(三)建立戒毒人员安全风险等级评估制度和分别管理机制，制定并落实新入所、复吸、重病、涉嫌犯罪人员、思想情绪不稳定人员的重点观察制度，加强交接班、就餐时间、夜间等重点时段的巡视监控工作。

为了确保戒毒人员的安全，强制隔离戒毒所应建立戒毒人员安全风险等级评估制度和分别管理机制。同时，制定并落实新入所、复吸、重病、涉嫌犯罪人员、思想情绪不稳定人员的重点观察制度，并加强交接班、就餐时间、夜间等重点时段的巡视监控工作。

(四)制定处置突发事件预案，民警熟练掌握预案内容，每半年至少演练1次。

为了应对突发事件，强制隔离戒毒所应制定处置突发事件预案，并确保民警熟练掌握预案内容。每半年至少进行一次演练，以提高应对突发事件的能力。

(五)每周至少召开1次由所领导、内勤、值班、管教、医护等民警参加的所情动态分析会，并有文字记录。

为了及时了解所内情况，强制隔离戒毒所每周至少召开一次所情动态分析会议，由所领导、内勤、值班、管教、医护等民警参加。会议应有文字记录，以便后续参考和分析。

(六)所内秩序良好，无戒毒人员欺压戒毒人员现象。

为了维护所内秩序，强制隔离戒毒所要求保持良好的秩序，禁止戒毒人员欺压其他戒毒人员的现象。

第十六条：生活卫生

(一)戒毒人员食堂与工作人员食堂分开设置，无挤占戒毒人员经费和物品现象。

为了保证戒毒人员的生活卫生，强制隔离戒毒所应将戒毒人员食堂与工作人员食堂分开设置，杜绝挤占戒毒人员经费和物品的现象。

(二)制定并公开戒毒人员伙食标准，科学制定戒毒人员食谱。每月食品定量和每周食谱均提前公布。饭菜熟、热、卫生，无变质食品和劣质物品，饮用水供应充足。尊重少数民族戒毒人员的饮食习惯。

为了确保戒毒人员的生活卫生，强制隔离戒毒所应制定并公开戒毒人员的伙食标准，并科学制定戒毒人员的食谱。每月的食品定量和每周的食谱应提前公布。饭菜应熟、热、卫生，不得使用变质食品和劣质物品，同时要保证饮用水的充足供应。此外，还应尊重少数民族戒毒人员的饮食习惯。

(三)所内环境整洁卫生，秩序井然。

为了保持良好的生活卫生，强制隔离戒毒所应保持所内环境的整洁卫生，确保秩序井然。

(四)定期对病区进行防疫检查、卫生消毒，室内消毒每月至少2次。

为了预防疾病传播，强制隔离戒毒所应定期对病区进行防疫检查和卫生消毒。室内消毒每月至少进行两次。

(五)定期组织对食堂工作人员进行健康检查，保持食堂、餐厅清洁卫生。

为了确保食堂的卫生安全，强制隔离戒毒所应定期对食堂工作人员进行健康检查，同时保持食堂和餐厅的清洁卫生。

(六)做好防暑降温、防寒保暖工作，定期安排戒毒人员沐浴、理发和洗衣、晒被。

为了保障戒毒人员的生活需求，强制隔离戒毒所应做好防暑降温和防寒保暖工作。此外，还应定期安排戒毒人员进行沐浴、理发以及洗衣和晒被等活动。

(七)统一戒毒人员衣被标识，且明确清楚。

为了管理方便，强制隔离戒毒所应统一戒毒人员的衣被标识，并明确清楚，以避免混乱和错误。

第十七条：警务公开

(一)建立并落实所长接待日制度。

为了加强对外交流和沟通，强制隔离戒毒所应建立并落实所长接待日制度。

(二)建立并完善向社会开放制度。

为了增加社会的了解和参与，强制隔离戒毒所应建立并完善向社会开放制度。

(三)设置警务公开栏，公开办事制度、程序、权限、时限等，设立戒毒人员检举箱、群众举报箱、执法监督电话，印发警务公开手册，主动接受社会监督。

为了提高警务透明度，强制隔离戒毒所应设置警务公开栏，公开办事制度、程序、权限、时限等相关信息。同时，还应设立戒毒人员检举箱、群众举报箱、执法监督电话，以便接受民众的监督。此外，还应印发警务公开手册，向社会主动公开相关信息。

(四)聘请执法监督员，每年至少邀请1次执法监督员评议强制隔离戒毒所工作。

为了加强对工作的监督和评议，强制隔离戒毒所应聘请执法监督员，并每年至少邀请一次执法监督员评议强制隔离戒毒所的工作。

(五)每年至少邀请1次人大代表、政协委员视察强制隔离戒毒所，定期邀请戒毒人员家属、律师及社会群众座谈，采取多种形式广泛征求意见。

为了听取各方意见和建议，强制隔离戒毒所每年至少邀请一次人大代表、政协委员视察，并定期邀请戒毒人员家属、律师以及社会群众进行座谈。采取多种形式广泛征求意见，以改进工作。

第十八条：设施装备

(一)新建强制隔离戒毒所建筑设计和功能用房符合国家相关要求。

为了确保强制隔离戒毒所的设施装备符合要求，新建的强制隔离戒毒所建筑设计和功能用房应符合国家相关要求。

(二)装备配备达到公安部有关规定要求。

为了提高工作效率，强制隔离戒毒所的装备配备应达到公安部有关规定的要求。

(三)设有民警文化室、健身房、食堂、浴室等生活设施。

为了满足民警的日常生活需求，强制隔离戒毒所应设有民警文化室、健身房、食堂、浴室等生活设施。

(四)室外活动场所和体育锻炼设施能够保障全体戒毒人员每天不少于2小时的室外活动。

为了保障戒毒人员的身体健康，强制隔离戒毒所应提供室外活动场所和体育锻炼设施，以确保每天不少于2小时的室外活动时间。

第十九条：考核评定

各级公安机关应当成立强制隔离戒毒所等级评定工作领导小组，主管领导任组长，由监管、纪委监察、督察、政工和有关业务部门参加，采用书面审查和实地考查相结合的方式，集体进行考核评定。

为了对强制隔离戒毒所进行考核评定，各级公安机关应成立等级评定工作领导小组，由主管领导担任组长，监管、纪委监察、督察、政工和有关业务部门参加。考核评定采用书面审查和实地考查相结合的方式，由小组集体进行。

各省、自治区、直辖市公安厅、局对申报的三级以上强制隔离戒毒所必须逐所考核。

各省、自治区、直辖市公安厅、局对申报的三级以上强制隔离戒毒所必须逐所进行考核。

强制隔离戒毒所不得越等级申报。

强制隔离戒毒所不得超越其等级进行申报。

考核评定程序：

考核评定分为以下几个步骤：

(一)每年初，各级公安机关根据等级评定标准，结合强制隔离戒毒所的实际情况，制定本年度本级公安机关强制隔离戒毒所等级申报计划，并报送上一级公安机关审核。未纳入年初等级申报计划的，不能申报相应等级。

每年初，各级公安机关根据等级评定标准，结合强制隔离戒毒所的实际情况，制定本年度本级公安机关强制隔离戒毒所等级申报计划，并报送上一级公安机关审核。如果没有被纳入年初的等级申报计划，就不能申报相应的等级。

(二)本级公安机关在评定前提出强制隔离戒毒所等级申报意见，填写强制隔离戒毒所等级申报、审批表，报送上一级公安机关审核。未纳入年初等级申报计划的，不能申报相应等级。各省级公安机关于11月30日前将一级强制隔离戒毒所等级申报、审批表报送公安部。

评定前，本级公安机关应提出强制隔离戒毒所等级申报意见，并填写等级申报、审批表，报送上一级公安机关审核。未被纳入年初等级申报计划的，不能申报相应等级。各省级公安机关应在11月30日前将一级强制隔离戒毒所等级申报、审批表报送公安部。

(三)公安部于次年1月15日前考核评定一级强制隔离戒毒所并通报结果。各省级公安机关于次年1月底前考核评定二级、三级强制隔离戒毒所并通报结果，同时报公安部备案。

公安部于次年1月15日前进行一级强制隔离戒毒所的考核评定，并通报结果。各省级公安机关于次年1月底前进行二级、三级强制隔离戒毒所的考核评定，并通报结果，同时报公安部备案。

按照等级评定权限，由公安部向一级强制隔离戒毒所颁发等级证书，由省级公安机关向二级、三级强制隔离戒毒所颁发等级证书。

按照等级评定的权限，公安部向一级强制隔离戒毒所颁发等级证书，省级公安机关向二级、三级强制隔离戒毒所颁发等级证书。

等级评定结果公布后，强制隔离戒毒所发生重大责任事故的，降为未达标级;发生一般责任事故超过本等级标准的，降低为相应等级。

等级评定结果公布后，如果强制隔离戒毒所发生重大责任事故，就会降为未达标级。如果发生一般责任事故超过本等级标准，就会降低为相应的等级。

公安部和省级公安机关按照等级评定权限，向获得三级以上等级的强制隔离戒毒所颁发等级牌和等级证书。

公安部和省级公安机关按照等级评定的权限，向获得三级以上等级的强制隔离戒毒所颁发等级牌和等级证书。

等级牌按照公安部统一规定的规格和样式由各省、自治区、直辖市公安厅、局负责制作;等级证书按照评定权限制发。

等级牌按照公安部统一规定的规格和样式由各省、自治区、直辖市公安厅、局负责制作。等级证书按照评定权限进行制发。

公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局通过抽查、倒查、明察暗访等方法，随时对强制隔离戒毒所等级评定情况进行复查。对存在的突出问题视情作出相应处理。

公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局通过抽查、倒查、明察暗访等方法，随时对强制隔离戒毒所的等级评定情况进行复查。对存在的突出问题，视情况进行相应的处理。

各级公安机关应当根据管理权限和等级评定审批权限，对所辖强制隔离戒毒所等级评定质量负责。地市级公安机关弄虚作假的，该地区本年度不得新申报二级以上强制隔离戒毒所，累计2次的，不得申报二级以上强制隔离戒毒所;省级公安机关弄虚作假的，该地区本年度不得新申报一级强制隔离戒毒所，累计2次的，不得申报一级强制隔离戒毒所。出现上述情况的，上级公安机关可视情予以通报。

各级公安机关应当根据管理权限和等级评定审批权限，对所辖强制隔离戒毒所的等级评定质量负责。如果地市级公安机关弄虚作假，该地区本年度不得新申报二级以上强制隔离戒毒所，累计2次的，不得申报二级以上强制隔离戒毒所。如果省级公安机关弄虚作假，该地区本年度不得新申报一级强制隔离戒毒所，累计2次的，不得申报一级强制隔离戒毒所。出现上述情况的，上级公安机关可视情况予以通报。

省、市两级公安机关应当建立强制隔离戒毒所等级评定档案，记载各年度等级评定考核、奖惩等情况。

省、市两级公安机关应当建立强制隔离戒毒所等级评定档案，用于记录各年度的等级评定考核、奖惩等情况。

第四章：奖惩

各级公安机关应当将强制隔离戒毒所等级评定结果作为年度对强制隔离戒毒所及其民警进行奖惩的重要依据。

各级公安机关应将强制隔离戒毒所的等级评定结果作为年度对强制隔离戒毒所及其民警进行奖惩的重要依据。

强制隔离戒毒所评定等级后，对符合奖励条件的单位或者个人，按照《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察奖励条令》等有关规定，按程序申报奖励。

强制隔离戒毒所评定等级后，对符合奖励条件的单位或个人，应按照《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察奖励条令》等相关规定，按照规定的程序进行奖励申报。

对未达标级强制隔离戒毒所应当给予以下处理：

对未达标级强制隔离戒毒所，应给予以下处理：

(一)本级公安机关本年度原则上不能评为全国公安系统先进单位。

本级公安机关本年度原则上不能评为全国公安系统先进单位。

(二)对连续2次未达标的强制隔离戒毒所，本级公安机关应当写出专题情况报告，提出限期整改意见和措施，并由上级公安机关提出警告，督促其整改。

对连续2次未达标的强制隔离戒毒所，本级公安机关应当写出专题情况报告，提出限期整改意见和措施，并由上级公安机关提出警告，督促其整改。

(三)对连续3次未达标的强制隔离戒毒所，予以撤并。

对连续3次未达标的强制隔离戒毒所，应予以撤并。

第五章：附则

各省级公安机关可结合本地实际情况，制定具体实施细则，并报公安部备案。

各省级公安机关可结合本地实际情况，制定具体的实施细则，并报公安部备案。

强制隔离戒毒所等级评定所需的文书表格由公安部统一制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局负责印制。

强制隔离戒毒所等级评定所需的文书表格由公安部统一制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局负责印制。

本办法所称“民警违法违纪行为”，是指民警因违法违纪受到刑事处罚或者党纪、政纪处分的行为。

本办法所称的“民警违法违纪行为”，是指民警因违法违纪行为受到刑事处罚或者党纪、政纪处分的行为。

本办法中有关事故分类等事项，均执行公安部监所管理局有关规定。

本办法中有关事故分类等事项，均执行公安部监所管理局有关规定。

本办法中的“以上”、“以内”均含本数。

本办法中的“以上”、“以内”均含本数。

本办法自发布之日起施行，2000年11月27日公安部印发的《强制戒毒所等级评定办法》(公通字[2000]102号)同时予以废止。

本办法自发布之日起施行，同时废止公安部于2000年11月27日印发的《强制戒毒所等级评定办法》(公通字[2000]102号)。