数罪并罚制度的实践难题及完善对策

数罪并罚制度的概述

一、数罪并罚的定义

数罪并罚是我国刑法适用的基本制度之一，也是当代世界各国刑事法律制度的重要内容。其最早出现在罗马法中，并被世界各国广泛采用。数罪并罚是指在以下情况下，对一个人所犯的数罪进行合并处罚：一是在判决宣告以前犯有数罪；二是在判决宣告以后、刑罚执行完毕以前发现被判刑的犯罪分子还有其他罪没有判决；三是在刑罚执行完毕以前又犯新罪。数罪并罚的原则和方法应当依照刑法规定进行。

二、数罪并罚的条件

数罪并罚应同时符合以下三个条件：

1. 必须一人犯有数罪。这是数罪并罚的前提条件。如果一个人的行为不构成数罪，就不能对其进行合并处罚。目前，犯罪构成标准说是我国刑法学界的通说，即以犯罪构成的个数来确定罪数的单复。但同时也要遵守“禁止重复评价”的原则。

2. 一人所犯的数罪必须是指在判决宣告以前一人犯数罪，或判决宣告以后、刑罚执行完毕以前发现被判刑的犯罪分子还有未经处理的漏罪，或判决宣告以后，刑罚执行过程中，被判刑的犯罪分子又犯新罪。只有这三种情况下的数罪，才能实行数罪并罚。

3. 数罪并罚不是对犯罪分子数个犯罪简单相加处罚，而是先对犯罪分子所犯的各罪分别定罪处罚，然后再根据数罪并罚的原则决定该犯罪分子应执行的刑罚。

三、数罪并罚制度的问题

通过调研发现，当前数罪并罚制度的实践运作中存在以下五个问题：

1. 法院判决处理数罪时不并罚、少并罚的现象相当普遍。

2. 对判决宣告以前一人犯有同种数罪的是否实行并罚，存在分歧。

3. 普通犯罪与同类别特殊犯罪并存时，数罪并罚难以切实体现罪责刑相适应原则。

4. 数罪并罚情形下对于犯罪人能否适用缓刑，看法不一。

5. 数罪并罚案件中自首、立功等情节的评价做法不一，参差不齐。

四、解决对策

针对上述问题，可以采取以下解决对策：

1. 加强法院对数罪并罚的指导和监督，确保判决处理数罪时能够合理并罚。

2. 统一对判决宣告以前一人犯有同种数罪的情况实行并罚的认定标准，减少分歧。

3. 完善数罪并罚制度，使其能够切实体现罪责刑相适应原则。

4. 统一对数罪并罚情形下犯罪人是否适用缓刑的认定标准，减少不一致现象。

5. 统一对数罪并罚案件中自首、立功等情节的评价标准，提高评价的一致性。

综上所述，通过对数罪并罚制度的调研和分析，可以为该制度的实践发展和完善提供有益的参考。