关于处理报请州委批捕未准，而移送法院判处有期徒刑缓刑的案件的答复

一、关于逮捕拘留的规定

根据逮捕拘留条例第二条第一款规定，对于反革命分子和其他可能判处死刑、徒刑的人犯，应当立即逮捕。而对于只有违法行为但未构成犯罪，或者虽有轻微犯罪但不够判处徒刑的人，则不应当逮捕。此外，根据逮捕拘留条例第十一条的规定，发现不应当逮捕、拘留的人犯时，必须立即释放。对于罪行较轻的人犯，可以取保候审。

二、判处有期徒刑缓刑的适用范围

人民法院不应将有期徒刑缓刑视为一个独立的刑种，适用于不够判处有期徒刑的人。判处有期徒刑宣告缓刑是以判处有期徒刑为前提的，如果不应判处有期徒刑，则无法宣告缓刑。因此，对于被告尚未构成犯罪，或者只有轻微犯罪但不够判处有期徒刑的案件，如果人民法院将其判处有期徒刑缓刑，属于违法行为。对于过去错误判处有期徒刑缓刑的案件，应予以纠正。

三、判处有期徒刑缓刑的犯罪分子的监督和执行

对于判处有期徒刑缓刑的犯罪分子，在缓刑期限内，如果只是一般的表现不好，应加强监督，不随意收监执行。如果再犯新罪，并确有必要逮捕的，应根据逮捕拘留条例的规定执行逮捕。人民法院在判处刑罚时，应撤销缓刑，并根据前罪所判刑罚和后罪应判的刑罚，确定适当的刑罚，并予以执行。

四、人民法院受理普通刑事案件的要件

根据最高人民法院、最高人民检察院、中央公安部1962年11月30日的试行规定，人民法院直接受理的普通刑事案件应具备两个要件：一是有明确的原告和被告；二是案情轻微，不需要经过侦查，只用传讯调查的方法即可作出判决。这两个要件必须联系起来，不能分割。因此，对于这类案件的被告，即使依法应判处有期徒刑，也不一定需要事先逮捕，可以在判决发生法律效力后收监执行。对于适于宣告缓刑的案件更不一定需要事先拘留。法院只有在审理这类案件的过程中发现被告人确有逃跑、继续犯罪等严重情况，并确实有必要逮捕时，才决定逮捕，但必须严格执行党内关于捕人批准权限的规定。