划拨土地上建房出售买卖纠纷的法律规制

划拨土地使用权的规定

根据我国《物权法》第137条的规定，对以划拨方式设立建设用地使用权进行了严格限制。在采取划拨方式时，必须遵守法律和行政法规对土地用途的规定。这一规定体现了立法对以划拨方式获得建设用地使用权的立法态度，并属于基本民事立法的范畴。

划拨土地使用权的转让审批

根据《城市房地产管理法》第40条第1款的规定：“以划拨方式取得土地使用权的，在转让房地产时，必须按照国务院规定，报经有批准权的人民政府审批。”可以得出结论，划拨土地使用权是不允许转让的。这是国家法律和行政法规的强制性规定，并具有效力。一旦违反该规定，根据《中华人民共和国合同法》第52条的规定，合同应当被认定为无效。

划拨土地上建房出售的审批要求

根据法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，必须经过有批准权的人民政府的审批。这一立法目的在于通过对划拨土地流转的限制，防止国家利益受损。同时，为了保障市场交易的正常进行，对于符合条件的情况，适用相关法律法规，对合同效力进行认定。因此，未经有批准权的人民政府批准的房产买卖协议应被认定为无效。而如果获得批准，并在补交土地出让金后，此时的房产买卖协议虽涉及划拨用地上房产的转让，但并不违反相关法律法规，应被认定为有效，并可协助办理过户登记手续。